解读特家班②丨美国准商务部长的中国生意：贸易战争不会发生

【编者按】

11月11日，美国大选结束后第三天，当选总统唐纳德·特朗普旋即开始为其内阁招兵买马，纽约第五大道上金碧辉煌的特朗普大楼成为了新一届美国政府的筹备基地。一个月来，随着特朗普内阁重要人选的陆续揭晓，一些熟悉或陌生的面孔引起了全世界的关注。这支“特家班”是由怎样的一群人组成？新一届政府会把美国的内政外交带向何方？对世界产生何种影响？澎湃新闻（www.thepaper.cn）推出系列报道，聚焦特朗普内阁重要人物。 

在美国亿万富豪威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）纽约办公室一张沙发的墙上，挂着中国当代艺术家刘勃麟的作品《三女神》：北京一座工地上竖着一块中国海陆空三军女兵护旗队正步走在天安门广场上的图片。罗斯说，这幅画总启发他对中国的思考，让他联想到中国这个经济体的飞速发展，同时也存在着阶段性的问题。

罗斯是在去中国出差时爱上中国当代艺术的。他在2014年接受“高档生活”网站（Haute Living）采访时说，中国艺术家对中国传统文化与美国流行文化的融合给他留下了尤其深刻的印象，他和妻子收集了超过200件中国与越南的艺术品。

11月30日，美国当选总统特朗普的团队正式宣布，有意提名现年79岁的罗斯担任美国商务部长。此前，特朗普在竞选中曾多次表示中国“偷走”了美国的工作岗位，声称要对中国商品征收高额关税，惩罚迁往海外的美国企业。

而可能成为美国商务部长的罗斯在中国投资近20年，开设为美国品牌生产的工厂。他在世界各地的投资也长期受到中国经济形势的影响。他在11月接受雅虎财经采访时说，贸易战争不会发生，但准备采取一系列其他措施减少美国对中国的贸易逆差。

“罗斯此前与中国的商业往来会如何影响他的政策立场，可能与他的具体经历有关。”研究中美经贸关系的复旦大学美国研究中心教授宋国友对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“如果他过去在中国的经历比较正面，他可能会更希望构建稳定的中美经贸关系，但如果他认为受到了不公平对待，就可能希望改变。”

曾助特朗普度过破产危机

1937年，美国经济大萧条后，第二次世界大战爆发前，威尔伯·罗斯出生在新泽西州郊区一个富裕的家庭。在耶鲁大学读本科时，他原本想成为一名小说家，但最后还是转向了华尔街，此后在哈佛大学获得了工商管理硕士（MBA）学位。

在罗斯柴尔德公司担任了24年的执行总经理后，他在2000年创立了自己的投资公司WL Ross & Co.（2006年被景顺集团Invesco收购后成为景顺罗斯公司）。

罗斯在罗斯柴尔德公司时就与特朗普结缘。1990年，特朗普位于美国大西洋城的泰姬陵赌场濒临破产，作为罗斯柴尔德公司破产重组业务的首席顾问，罗斯作为赌场酒店债券持有人的代表与特朗普进行了漫长的谈判。

正是在谈判中，罗斯对特朗普产生了敬意。他在《纽约邮报》2016年11月的采访中回忆说，他注意到特朗普有一种“明星的力量”，备受民众喜爱。当时特朗普出席了每一场与债券持有人的会议，每次都准备得非常充分。

最终，罗斯帮助特朗普与债主达成协议，要求特朗普变卖了部分资产、收紧预算，同时降低了他的负债，使他的房地产帝国避免了完全崩溃。

美国公共电视台11月30日报道，罗斯在这次特朗普竞选总统期间担任他在贸易政策上的顾问，并在他的筹款委员会担任理事。

此前，罗斯与共和党和民主党都有合作。他曾是特朗普支持者、前纽约市长朱利安尼的私有化顾问，又在克林顿总统任期内担任美国-俄罗斯投资基金会的董事会成员。

在宣布拟提名罗斯为商务部长的声明中，特朗普团队表示，罗斯善于让失败的企业重获盈利，并在通讯、纺织、钢铁、煤炭等行业获得成功，是一名“世界级的谈判专家，可以信赖他在全球经济中成为美国利益的有力辩护者。”

宋国友对澎湃新闻表示，美国各部部长能在政府中发挥多大作用，不仅取决于他们本身的职务，也取决于他们与总统的关系，总统更有可能听取与自己关系好的官员的意见。而罗斯与特朗普的关系不错，因此应该能发挥较大作用。

在中国设厂投资近20年

多年来罗斯的名字经常出现在中国的财经新闻报道中。

从新华社关于罗斯的报道中可以发现，他在中国不同领域至少投资了18家企业。

罗斯1997年就在广东有了工厂。2005年，罗斯担任董事长的美国国际纺织集团（ITG）联手香港永新集团，在浙江省嘉兴投资建立康龙纺织有限公司。据其该公司网站信息，它“专业从事牛仔布的生产与研发”，合作伙伴包括著名美国服装品牌Gap、匡威、Levis等。

2008年9月，景顺罗斯有限公司与中国华能集团全资子公司华能资本服务有限公司在北京联合成立了华能景顺罗斯投资顾问有限公司，涉足对中国电力和能源相关领域的私募股权投资和咨询业务。罗斯本人担任公司董事之一。

在该公司当时发布的声明中，罗斯表示，这一合作象征着中美这两个世界大国之间金融和思想上的相互联系。

景顺罗斯公司与中国方面的共同投资也引起了美国媒体的关注。《纽约邮报》今年11月引述2名消息人士称，2010年景顺罗斯曾从中国投资有限责任公司（中投）处募集了约5亿美元与其共同投资。

澎湃新闻调查发现，罗斯确实与中投公司多次共同投资同一家企业。据中国《经济参考报》2010年1月报道，一个名叫“威尔伯·罗斯基金”的机构与中投公司、中国人寿、惠理基金和东亚银行共同投资了隶属于中国国电集团公司的新能源企业龙源电力集团股份有限公司。

此外，路透社于2011年8月报道称，景顺罗斯与中投公司、First Reserve等全球投资机构共同向美国的钻石航运公司（Diamond S Shipping）投资约10亿美元，助其扩大规模应对石油需求上升。

截至发稿前，景顺罗斯没有回复澎湃新闻关于相关投资的采访要求。

而在《纽约邮报》今年11月的报道中，罗斯拒绝回应关于其与中投公司的关系。但他表示，如果他的投资被特朗普认为会造成利益冲突，就将撤回投资。他还表示将放弃自己在景顺罗斯的管理层职位，并把自己在该公司的利益放入保密信托之中。

在2015年接受《福布斯》专访时，罗斯表示，中国同时在做很多事情，正努力完成由出口驱动型经济向消费驱动型经济的转型，这是一个非常大的挑战，但他认为中国经济不会崩溃。他预测称，中国的消费类股票、汽车零部件、医疗健康和生物医药，以及太阳能领域都存在投资的机会。

对华贸易政策仍不明朗

罗斯与中国的接触并非一帆风顺。由于他在美国及世界各地的钢铁、航运等行业都有投资，他的利益也在有些领域与中国企业发生了冲突。

2002年，在美国钢铁业举步维艰之时，罗斯收购了申请破产保护的美国企业LTV钢铁。《纽约邮报》引述消息人士称，罗斯的投资团队询问当时小布什政府的商务部长埃文斯，美国是否会在钢铁业采取保护主义政策，埃文斯证实了他们的猜测。就在罗斯收购LTV钢铁后不到一个月，小布什政府宣布将10余种钢铁产品的进口关税提高8%到30%。

罗斯随后又接连收购了美国的威尔顿钢铁、阿克梅钢铁、伯利恒钢铁和乔治城钢铁，建立了国际钢铁集团（ISG）。2005年，当罗斯卖出国际钢铁集团时，获得了原有投资12.5倍的利润。

当时罗斯对行业杂志《美国金属市场》表示，小布什政府对进口钢铁实行的关税可能保住了10万个美国的工作岗位。

《纽约邮报》11月的报道称，如今罗斯仍持有安赛乐米塔尔钢铁公司的股份，但在过去5年中，该公司股价下跌了超过一半，罗斯认为这要归咎于中国企业，表示应该以提高关税为手段“应对来自中国的倾销”。

罗斯在其他领域的投资也面临来自中国的竞争。《21世纪经济报道》12月报道称，积极投资航运业的罗斯抱怨中国“压低航运价格来促进出口”。他控股的全球最大中型液化石油船公司导航控股（Navigator）自2012年起股价持续下跌，而彭博社数据称，中国公司在2013年控制了全球20%的货运船只，且船只在建量达到全球的40%。

目前，罗斯会在对华贸易上采取怎样的行动还不明确。罗斯在今年8月接受腾讯财经采访时说：“我是喜欢贸易的。”他表示，特朗普在面对大众发表演讲时必须使用一些“简单而大胆的词汇”，但实际上特朗普不是反对国际贸易，而是反对“不公平的贸易协议”。

但美国彼得森国际经济学会的高级研究员赫夫保尔（Gary Hufbauer）在《华盛顿邮报》的采访中预测称，罗斯可能会发起更多针对中国的申诉，也有可能增加对倾销的罚款。“罗斯可能比特朗普更保护主义。”他说。

根据雅虎财经引述罗斯的话称，特朗普在竞选时说“对进口产品征收45%”更多的是一种谈判手段，而不意味着真实的政策。罗斯提出了缩小美国对中国贸易逆差的两种方法：一是让中国从美国进口更多能源等物资，而不是从其他国家进口；二是让中国多从美国进口棉花等原材料，然后再通过“中国制造”出口海外。

“特朗普上任后会采取什么政策存在很多不确定性。”宋国友对澎湃新闻表示，“可以确定的是，他会比前任更重视经贸问题，在立场上会更强硬。但不能确定的是他会有多强硬、主要关注的领域会是什么，中美是否会有经贸合作的空间来扭转他的强硬立场，还需要进一步观察。”