俄罗斯古巴签署防务合作协议，是否重启古巴军事基地引发关注

据俄罗斯塔斯社12月9日报道，12月8日，俄罗斯和古巴签署了2020年前防务领域合作的计划。俄罗斯副总理罗戈津表示，俄罗斯将为古巴实现军事现代化提供帮助，确保古巴具备应对安全挑战的能力。除了防务领域的合作，两国还在交通、医疗和基建等领域签署了合作协议。 

两国防务合作将进入新阶段

莫斯科大学教授、中央党校博士后王晓伟向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，两国没有向外界公布防务合作的具体细节，因为防务合作涉及军事秘密。但从以往两国军事合作和普京对外政策可以分析，两国可能会在人员培训、武器装备升级和换代等方面进行合作。

目前，古巴军队的武器装备大部分是苏/俄制造的，而且还是苏联解体前的武器装备，与世界先进水平存在一定差距，在经费有限的情况下，升级现有武器装备是最好的抉择。普京上台之后，俄罗斯国防工业水平有了很大程度的提高，具备为古巴升级武器装备的技术能力，并且提供相关人员培训服务。因此，武器装备升级和更新换代将成为未来俄古防务合作的重点。

古巴是苏联的盟国，即使苏联解体后，两国防务合作也比较密切，两个设在古巴的俄军事基地直到2002年才关闭，关闭的主要原因还是当时俄罗斯国力衰弱，无法维持古巴军事基地的正常运转。王晓伟认为，俄罗斯未来有可能向古巴输出一些军事技术。比如一些不敏感的武器装备零部件生产、组装等，这样古巴武器不需要运到俄罗斯就可以进行升级。

2013年俄罗斯同古巴签署了一项协议，免除古巴在苏联事前欠下的320亿美元债务中的90%，这一协议的签署解决了两国长达20多年的债务问题争吵，这一定程度上影响了两国防务领域的合作，免除债务为双方各领域包括防务领域的进一步合作铺平了道路。 

俄会重启古巴军事基地？

外界一直对俄是否重启古巴军事基地非常感兴趣，此类报道也不时见诸报端。

据美国之音2016年10月8日报道，在俄罗斯下议院国家杜马，议员问俄罗斯军队是否会重返像古巴和越南这样的国家。俄罗斯国防部副部长尼古拉·潘科夫表示，俄方正在做这方面的工作。但潘科夫没有提供任何细节。

俄罗斯目前在叙利亚使用一个空军基地和一个海军基地。

克里姆林宫发言人佩斯科夫10月7日也被问及在古巴和越南建立军事基地的可能性。他拒绝直接做出回应，并说这个问题应当向国防部提问。不过，佩斯科夫说：“国际形势不是一成不变的，而是在不停变化，你可以看到在俄罗斯过去2年里针对国际事务与国家安全机制做出的重大调整。所有的国家自然会根据国家利益对国际形势变化进行充分的评估，并制定相应的政策对国际形势变化作出回应。”

2014年7月，俄罗斯总统普京曾经否认媒体有关俄罗斯计划在古巴洛尔德斯重新设立监听站的报道。报道称，有关俄罗斯在远离国土的地方重开军事设施的评论是在美俄关系紧张之际发表的。

俄新社11月21日报道称，俄罗斯联邦委员会国防与安全委员会主席维克托·奥泽罗夫表示，有关恢复俄在古巴和越南军事基地的对话在俄军方以及官方代表团出访两国期间不时进行。

奥泽罗夫称：“俄外交部曾发表声明称，俄罗斯没有就此（恢复俄在古巴和越南的军事基地）开展正式谈判。但这并不意味着俄罗斯军方代表团和官方代表团访问古巴和越南时，不会在谈判桌上提及这些军事基地恢复运行的可能条件。”

奥泽罗夫表示，越南、古巴和俄罗斯都有着对过去的留恋。他强调，需要认真考虑的不仅有恢复军事基地的好处，还有存在的风险。

对此，当时，越南外交部和古巴当局对此事并未予以回应。

王晓伟告诉澎湃新闻，不能完全排除俄罗斯重启古巴军事基地的可能性，但观察普京外交战略和军事战略，近期重启古巴军事基地的可能性比较低。从近期普京发表的2016年度国情咨文可以看出，咨文总体基调比以前乐观，没有将国家面临的安全问题放在首位，而是把内政作为聚焦点。特朗普竞选成功之后，克里姆林宫对改善美俄关系释放出了比较大的善意和愿望。美俄关系改善有助于西方解除对俄罗斯的经济制裁，振兴经济发展，符合俄罗斯的国家利益。若在近期重启在古巴的军事基地，无助于改善美俄关系。

除了俄罗斯方面的因素，古巴方面的因素也不能忽略。王晓伟指出，相对菲德尔·卡斯特罗，劳尔·卡斯特罗的外交政策更加灵活和务实，不会实行“一边倒”的外交政策。因此，为了避免刺激美国，使美古关系出现倒退，劳尔·卡斯特罗在处理古俄防务合作问题上会非常谨慎，将两国防务合作限制在一定范围内，服从国家整体利益。