澎湃Logo
下载客户端

登录

  • +1

解读特家班③|中美新任“中间人”:“老朋友”身份是双刃剑

澎湃新闻记者 薛雍乐
2016-12-14 07:57
来源:澎湃新闻
全球速报 >
字号

【编者按】

11月11日,美国大选结束后第三天,纽约第五大道上金碧辉煌的特朗普大楼成为了新一届美国政府的筹备基地。一个月来,随着特朗普内阁和重要官员人选的陆续揭晓,一些熟悉或陌生的面孔引起了全世界的关注。这支“特家班”是由怎样的一群人组成?新一届政府会把美国的内政外交带向何方?对世界产生何种影响?澎湃新闻(www.thepaper.cn)推出系列报道,聚焦解读特朗普内阁和重要政府官员。

“我们必须改善的最重要的双边关系之一就是我们和中国的关系。”在12月8日“感谢之旅”艾奥瓦站的演讲中,美国当选总统特朗普说。

他在演讲中透露,将被提名为美国新任驻华大使的艾奥瓦州州长特里·布兰斯塔德(Terry Branstad)曾叮嘱他说,不要在艾奥瓦州讲中国的坏话,因为这里有很多人和中国关系不错。

特朗普

但特朗普显然没有按布兰斯塔德的建议控制自己对中国的言论。就在介绍布兰斯塔德上台前,特朗普声称中国“犯下了巨大的知识产权盗窃行为”,并重复了自己向来对中国“货币贬值、商品倾销”等方面的指责。近日,特朗普公开对“一个中国”原则的质疑更是引发了中国外交部的“严重关切”。

早在2015年接受新华社采访时,对于美国部分总统竞选人当时主张对中国采取对抗立场的言论,布兰斯塔德就说道,他认为秉承合作的精神才符合两国互利共赢的目标,“希望下一届美国总统能带给两国更多经贸合作,而不是对抗”。

尽管布兰斯塔德与中国结缘近30年,但他对特朗普政府的中国政策影响可能比较有限。在特朗普多次质疑美国“一个中国”政策后,布兰斯塔德在12日的一场新闻发布会上拒绝对此发表回应。他表示,自己在履职前不应该对政策评头论足,而且他作为大使的职责是“帮助执行政策、担任两国的中间人”,而不是制定政策本身。

布家父子为特朗普当选立功

“特朗普的坚定支持者”和“中国人民的老朋友”,像布兰斯塔德这样同时满足这两个条件的共和党人并不多。

起初布兰斯塔德也不看好特朗普。在位于美国中西部的农业大州艾奥瓦,恪守传统价值的泰德·克鲁兹显然比离经叛道的纽约富翁特朗普更具吸引力。布兰斯塔德后来对当地媒体KCCI回忆说,他第一次看到特朗普来拉票时就想,特朗普坚持不了多久。

但他也不支持更受欢迎的克鲁兹。2016年1月,布兰斯塔德公开表示,希望克鲁兹输掉共和党初选,称其代表了石油集团的利益。

布兰斯塔德自2000年以来从未在共和党初选中表达过自己的立场。当时他表示,这并不代表他支持特朗普。但他对克鲁兹的指责仍然赢得了特朗普的称赞。

尽管克鲁兹在2016年2月1日的艾奥瓦州共和党初选中以3.3%的差距获胜,但随着各州公布初选结果,特朗普到了5月几乎可以确定成为共和党最终的总统候选人。5月9日,在初选中坚持中立的布兰斯塔德宣布,支持特朗普参选总统。

6月,曾多次为共和党候选人助选的布兰斯塔德的儿子埃里克出任特朗普助选团队的艾奥瓦州主任,为特朗普争取艾奥瓦州的中间选民。

10月,《华盛顿邮报》爆出特朗普的低俗录音,特朗普遭到各方谴责,包括资深参议员麦凯恩的多名共和党官员收回了对特朗普的支持。布兰斯塔德也在10月8日谴责了特朗普的言行,但他表示,很高兴看到特朗普进行了道歉,将继续支持特朗普参选。

而特朗普也对布兰斯塔德的支持予以了回报。11月6日,在大选最后冲刺阶段,特朗普在艾奥瓦州暗示会选布兰斯塔德担任驻华大使。“没有人比他更了解贸易了。”特朗普当时说。

特朗普在艾奥瓦州以9.6%的优势胜过了民主党候选人希拉里,并最终当选美国总统。他在大选期间对驻华大使人选的暗示,也引起了媒体的纷纷猜测。

12月6日,布兰斯塔德与妻子到访纽约的特朗普大厦。7日,特朗普团队正式宣布,有意提名布兰斯塔德为美国新任驻华大使。

特朗普派“老朋友”和中国谈生意

在宣布有意提名布兰斯塔德的声明中,特朗普团队表示,他与中国国家主席习近平及其他中国政府官员的联系,使其成了美国驻华大使的“理想人选”。

特朗普团队在声明中把布兰斯塔德的中国经历和特朗普的对华立场联系了起来。在称赞布兰斯塔德任州长期间成功与中国建立“紧密的贸易关系”后,声明表示,他将作为驻华大使与中国谈判“公平的贸易协议”以创造美国的工作机会、减少贸易逆差,同时会实行“美国第一”的外交政策,“推进美国的核心国家利益、促进地区稳定。”

布兰斯塔德

布兰斯塔德前后担任艾奥瓦州州长22年,与中国打交道多与贸易有关。1983年他首次担任艾奥瓦州州长时,就推动该州与中国河北省结成友好州省关系。1984年,布兰斯塔德首次访华。

艾奥瓦州是美国第二大农业州,素有“美国粮仓”之称,猪肉、玉米、鸡蛋、大豆、燕麦、牛羊肉、乙醇等产量都居美国前列。布兰斯塔德与中国的接触也多与农业有关。1985年,时任河北正定县委书记习近平访问艾奥瓦州并与布兰斯塔德首次会面时,就是率领石家庄市玉米深加工考察团进行交流。

据艾奥瓦州州长办公室介绍,在1983-1999年和2011-2016年期间,布兰斯塔德6次率领贸易使团访问中国,并在艾奥瓦州多次接待中国代表团。他最近一次访华是2016年11月,在北京与中国农业部长韩长赋举行会谈,并在河北省签署了中美友谊示范农场、河北-艾奥瓦友谊蛋鸡场、优质荷斯坦牛胚胎高效生产工艺及良种推广等3个农业项目协议。

而就在此前1个月,布兰斯塔德在艾奥瓦州见证了数十家中国企业和美国企业签署合同,金额总值达21亿美元,进口总量达510万吨农产品。

据美中贸易全国委员会数据,目前中国是艾奥瓦州第二大出口市场,仅次于加拿大。中国驻芝加哥总领馆2015年数据显示,艾奥瓦州对华出口的主要商品是谷物、机械、加工食品等,同时中国也是艾奥瓦州第三大进口来源国。

除了农业的贸易和合作,布兰斯塔德与中国官方的友谊更是令人津津乐道。在1985年首次会面后,2011年,时任中国国家副主席的习近平在人民大会堂再次会见布兰斯塔德。2012年习近平赴艾奥瓦州故地重访,受到布兰斯塔德的热情接待。2015年,担任中国国家主席的习近平在美国西雅图举办的中美省州长论坛发表讲话时,布兰斯塔德也作为美国州长代表之一出席。

在接受新华社采访时,布兰斯塔德说:“通过这些交流活动,两地人民增进了友谊,拉近了关系,双方相互尊重和欣赏,对此我感到很骄傲。”

艾奥瓦州州长办公室称,布兰斯塔德与中国驻美国大使崔天凯也建立了长期的关系,多次会晤中国农业部长韩长斌,并与中国人民对外友好协会会长李小林(中国前国家主席李先念之女)密切合作,推动中美州省之间的友谊。

中国外交部发言人陆慷于12月7日表示,布兰斯塔德先生是中国人民的老朋友,我们欢迎他为促进中美关系发挥更大作用。美国驻华大使这一职务是联系美国政府与中国政府的一个重要桥梁。无论谁出任这一职务,我们都愿意和他共同努力,推动中美关系持续健康稳定向前发展。

“中间人”有利沟通但挑战重重

值得注意的是,现年70岁的布兰斯塔德并不会说中文。

此前,美国总统也曾任命过与中国关系密切的驻华大使。2011-2014年担任驻华大使的骆家辉祖籍广东台山,在担任华盛顿州州长期间多次访华。2009-2011年的驻华大使洪博培不仅说一口流利的中文普通话,还从中国领养了一个女儿。上世纪八九十年代的驻华大使也大多对中国和亚洲有过研究。

但是否与中国有直接关联,并不是驻华大使的必要条件。目前担任美国驻华大使的博卡斯曾担任蒙大拿州参议院35年,到中国上任前就已8次访华,但他是13年来首位不会说中文的美国驻华大使。《华盛顿邮报》当时分析称,奥巴马任命博卡斯一方面是因为博卡斯曾多次参与对华贸易,一方面也有美国国内政治的考量。

《华盛顿邮报》12月7日引述多名专家称,美国驻华大使的重要性在奥巴马政府期间已有所减弱,美国的对华政策通常直接由白宫决定。而布兰斯塔德也许可以加强中美政府之间的沟通,但不太可能对决策层产生影响。

目前,特朗普的外交政策多受彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)等共和党右翼顾问的影响,他任命的内阁成员中也不乏准白宫幕僚长普里布斯(Reince Priebus)这样对华立场强硬的官员,长期强调中美之间的贸易和军事摩擦。

12月12日,美国著名中国问题专家大卫·兰普顿(David Lampton)在《南华早报》撰文称,“中国人民的老朋友”的身份给了布兰斯塔德和中国打交道的优势,但同时也会成为他的负担。中国会希望通过他理解美国政府的决策,同时把他作为直接沟通的桥梁。但另一方面,美国方面不一定会重视“中间人”传达的消息,他可能被美国人批评没有充分捍卫美国的利益。即使他成功完成使命,也有可能招致美国国内官僚的反感,遭到排挤。

艾奥瓦州的德雷克大学政治学教授斯基德莫尔(David Skidmore)也在10日的当地媒体《得莫因记录报》上撰文表示,特朗普将会成为布兰斯塔德面临的最大挑战,因为布兰斯塔德需要在外交舞台上代表这样一位对外交事务了解不多、关于通过社交媒体发表观点的总统。同时,尽管布兰斯塔德本人非常了解中美农业关系,但他对其他复杂的双边问题没有任何经验,整个政治生涯都在艾奥瓦州度过,要当好驻华大使还需要学很多东西。

据美联社12日报道,布兰斯塔德表示目前尚未收到提名程序的相关文件,他的提名还需通过参议院审议,可能还要几个星期甚至几个月才能正式上任。他将在等待任命期间继续担任艾奥瓦州州长。

    澎湃新闻报料:021-962866
    澎湃新闻,未经授权不得转载
    +1
    收藏
    我要举报

            扫码下载澎湃新闻客户端

            沪ICP备14003370号

            沪公网安备31010602000299号

            互联网新闻信息服务许可证:31120170006

            增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116

            © 2014-2024 上海东方报业有限公司

            反馈