张燕生：全球化其实加剧了全球的不公平

主讲人：张燕生（发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员）

主题：三亚财经国际论坛之全球经济未来新增长方向

时间：2016年12月9日-11日

主办：中国发展研究基金会

【编者按】

在三亚财经国际论坛分论坛上，发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生谈到了对于全球化经济发展的看法。他认为，目前看，全球的不确定性风险显著上升，主要体现在三个方面：明年将开始英国脱欧的谈判，明年将是特朗普新政出台的时间，明年将是世界主要国家宏观政策调整的外力效果显著上升的时候。明年可能会发生新兴市场和发展中国家资本外流、货币贬值、债务上升。

张燕生提出，为什么有52%的人投票支持脱欧，去欧洲经济一体化，去开放，去全球化？这跟特朗普上台是一个道理，也就是世界上有相当多的人认为，开放损害了我们的利益，因此我们就要对1990年以来的全球化，1990年以来的开放，1990年以来的欧洲经济一体化有一个反思。全球化至少把三个重要的东西遗忘了，第一是公平，第二是创新，第三是全球治理。

以下是澎湃新闻（www.thepaper.cn）对张燕生发言的摘录：

对世界经济的三点看法

第一，全球经济低速增长已经八年了。大家说这次低速增长是世界历史上最缓慢的一次，但是在这八年低迷的背后，我们可以看见，在过去八年，世界经济在结构调整方面已经产生了分化。

比如说，2016年全球的商品贸易量的增长只有1.7%，全球GDP的增长是3.1%。也就是说，全球的商品贸易量不谈金额，谈它的数量，增速只有GDP增速的一半，而且这是第五个年头。

也就是说，当贸易作为增长引擎熄火的情况下，今年WTO预计出口，美国的增速可能高于发达国家的平均增速，今年商品贸易量，发达国家的平均增速是2.1%，发达国家商品贸易量的增速高于发展中国家和新兴市场，发展中国家今年商品贸易量的增长只有1.2%，而新兴市场和发展中国家商品贸易量的增速，又高于亚洲。

因此，怎么解读今年商品贸易量的增速，美国高于发达国家的平均值，而发达国家高于新兴市场和发展中国家的平均值，而新兴市场又高于亚洲。另外，2015年全球绿地投资，也就是对全球有效需求有重大影响的绿地投资，投向发达国家的增长了12.31%，高于投向新兴市场和发展中国家的4.6%，也就是全球低迷，全球商品贸易增长减速。

但是，我们可以看到，过去的八年，发达国家的结构调整要显著好于新兴市场和发展中国家。而我们亚洲，今年商品贸易的增长率还不到1%，因此可以看到亚洲的结构调整滞后。

第二，全球的风险。目前看，全球的不确定性风险显著上升，主要体现在三个方面：一是明年将开始英国脱欧的谈判，明年将是特朗普新政出台的时间，明年将是世界主要国家宏观政策调整的外力效果显著上升的时候，明年有可能是新兴市场和发展中国家资本外流、货币贬值、债务上升的一年。因此，可以看到，明年不确定性确实是比较高的。二是明年全球债务率的上升，2015年全球的债务率比2007年上升了37.8%，明年债务风险的控制对世界各国都是一个严峻的挑战。三是明年通胀预期上升，美元加息和美元升值，意味着明年，包括中国在内的贸易摩擦、贸易战、货币战的风险是在上升的。

第三，中国在2017年，在当今世界经济中间主要的政策着力点有可能会在三个方面：一是在这种世界经济的形势下，中国应当把90%的精力放在国内，深化供给侧结构性改革最重要。

二是明年中国推动的“一带一路”，尤其是绿色“一带一路”开展第三方合作和国际产能合作，包括推动面向全球的高标准的自由贸易区网络和推动11个自由贸易试验区的网络，对外推动自贸区网络，对内推动自由贸易试验区的网络，来深化中国下一步开展开放型经济的新体制的改革。

三是中国明年将会量力而行，积极参与国际经济治理，主要体现在三个方面：1.积极参与适应当前新形势的国际经济规则的改革。2.积极参与推动国际宏观经济政策的协调。3.量力而行积极地提供全球公共产品的供给。

对英国脱欧的看法

英国脱欧涉及到一个大的问题，就是为什么有52%的人投票支持脱欧，去欧洲经济一体化，去开放，去全球化？这跟特朗普上台是一个道理，也就是世界上有相当多的人认为，开放损害了我们的利益，因此我们就要对1990年以来的全球化，1990年以来的开放，1990年以来的欧洲经济一体化要有一个反思。

我自己觉得，这一轮的全球化至少有三个重要的东西被遗忘了：第一，公平。全球化的金融寡头、大跨国公司赢得了很大的利益，但是，普通的百姓、青年、小企业，实际上利益受到了损害。全球不公平在全球化（过程中）是加剧的。

第二，全球化把创新给遗忘了。美国1990年到2009年高技术制造业率持续下降，中高技术制造业率持续下降，2000年到2009年，美国在所有技术领域发明专利申请的增长率是大幅度下降的，什么东西上升了呢？金融、房地产、建筑。

当我们今天讲，以2000年到2005年为基准，2015年全球的劳动生产率只相当于2000到2005年的70%，而发达国家只相当于34%。因此，全球化金融泡沫、房地产泡沫，使我们空心化、虚拟化、泡沫化。

第三，全球治理。开放使我们生活在一个相互依存的地球村，什么东西在质疑这个地球村？规则、宏观政策协调和公共产品的供给，都是1950年代建立的，而不是全球化时期。因此，我觉得无论是特朗普上台，还是英国脱欧，还是下一步的法国、意大利大选出现了完全出乎意料的结果，我觉得这都是理性的，不是非理性的。

（本文根据主办方提供速记整理，未经演讲者审订）