普京访日外交获高分，安倍内阁支持率下滑

俄罗斯总统普京在访问日本后，媒体评价其在外交上赢得了高分。日本共同社12月18日的报道称，普京既避免了在关键的北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）领土问题上退让，又在经济及安保方面的合作上与日本首相安倍晋三达成了协议。

俄罗斯大众媒体《莫斯科共青团员报》16日的一篇报道以“安倍晋三的计划未能奏效”开头，讽刺安倍安排了长时间的会谈，但能展示给国民的成果却仅有在北方四岛的共同经济活动。

根据共同社17、18两日实施的日本全国电话舆论调查结果显示，38.7%的受访者对日俄首脑会谈表示“肯定”，54.3%回答“不予肯定”。安倍内阁支持率为54.8%，较11月上次调查时下滑了5.9个百分点。不支持率为34.1%。

日本《每日新闻》16日曾报道，对于此次日俄首脑会谈，就连一向支持安倍的执政党也较少发出肯定的声音。自民党干事长二阶俊博16日在党总部对媒体称：“大部分国民感到失望，我们也有必要铭记这一点。”

首脑会谈上“完全没有提起主权问题”

16日，普京与安倍在首脑会谈结束后举行联合记者会。双方就启动在北方四岛的两国共同经济活动的磋商达成了一致。日方提供总额约达3000亿日元（约合人民币176亿元）的经济合作项目，并签署了68份日俄企业合作协议。

安倍表示，“要解决（领土问题）还有着漫长的困难道路，但此次成功跨出了坚实的、巨大的一步”。

安倍对于解决北方领土问题有着强烈的意愿。今年5月6日，他访问俄罗斯与普京举行日俄首脑会谈，提出了包括俄远东地区港湾建设和大规模农业开发等8个项目在内的经济合作计划。

《日本经济新闻》的报道曾指出，围绕领土的谈判，日本还需要考虑敏感的国内舆论。领土谈判看不到大的进步，只是先行推进经济合作，可能会遭到“被俄罗斯坑骗”的批评。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授包霞琴告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），此次日俄首脑会谈都在俄罗斯主导掌控下，首脑会谈上“完全没有提起主权问题”。对于日本来讲，不仅计划中的两岛归还遥遥无期，和平条约的签订也丝毫没有进展。

共同社报道指出，俄方主张经济活动应遵循俄罗斯法律进行，意图让日本承认俄罗斯的主权。日本力争采用“特别制度”，但目前却无有助实现的好方案。

“要建立‘特别制度’的说法暧昧不清，这也可能为日俄以后在争议领土上的经济合作留下后患，坐实了俄方享有主权的基础。”包霞琴说。

她还指出，日本或许考虑地更为长远，日俄未缔结和平条约，作为日本战后遗留的外交难题之一，需要得到一些改变。“以安倍为首的现政权放弃了以往对俄‘政经不分离’的原则，算是重大原则改变，这主要与应对中国崛起的战略有关。”

长期致力于日俄关系的前俄罗斯驻日大使帕诺夫在该国主要财经报纸Vedomosti上提及，日本认为如果实施共同经济活动，将可能导致承认俄罗斯的主权，因此之前一直予以持拒。他指出若能够实现共同经济活动，将是“日方历史性的让步”。

安倍明确牵制中国的姿态

日本《产经新闻》19日报道称，安倍18日晚间参加一档电视节目被问到“日俄接近是否有着牵制中国的意味”时，安倍回答道“为了地域的和平与安定，毫无疑问是促进的”，明确了牵制中国的姿态。

新华社15日的一篇评论文章指出，安倍期望借普京访日之机在日俄领土问题上有所突破，并拉拢俄罗斯，加强对华围堵。然而，由于外交筹码有限，日本既摆脱不了地缘政治限制，又难以动摇中俄关系根基，如此心机算盘注定落空。

中国外交部发言人耿爽15日表示，俄罗斯和日本都是中国的邻国，也都是亚太地区的重要国家。从中国的原则立场出发，我们乐见俄日在相互尊重、平等相待的基础上发展正常的友好合作关系，这种关系应有助于促进地区的和平稳定。

“日本不作为会失去更多。”包霞琴对澎湃新闻说：“首先。普京肯定会大力开发俄远东地区，包括北方四岛，日本（企业）如果不抢先进去，俄罗斯就会让中韩企业进去，这是日本不愿看到的。”

“其次，日俄能否在安保领域先行合作，比如航道护航等，也值得关注。”包霞琴表示，至于安倍内阁的支持率走低只是暂时的，“安倍马上要访问美国珍珠港，这会让他的支持率有所提升”。