锁定环保“遗产”：奥巴马离任前再颁禁令限制特朗普开发油气

美国有线电视新闻网（CNN）12月20日报道，美国总统奥巴马当天颁布了一项禁令，无限期限制在北极和大西洋地区进行油气钻探开发。《华尔街日报》称，此举显示即将卸任的政府将在特朗普明年1月就职前努力锁定奥巴马的环保政策遗产。

特朗普在竞选期间称气候变化是“骗局”，并扬言将退出巴黎气候协定，还曾经承诺将放宽奥巴马政府对能源生产的环境监管，增加美国的能源生产。因此在特朗普任内，奥巴马的环境政策充满不确定性。

白宫声明说，奥巴马政府宣布美国阿拉斯加北部的楚科奇海以及波弗特海的大部分地区“无限期限制未来油气开采权出租”。声明指出禁令是为了保护重要的海洋哺乳动物、生物资源以及原住民。加拿大20日也宣布，将冻结在北极近海地区的油气勘测。美国还宣布禁止大西洋沿岸的31个峡谷地区的探测开发，指出是因为“极其重要的和不可替代的生物价值”。

CNN报道称，奥巴马的这一禁令援引了一项叫做“外大陆架土地法”的法律，根据这项制定于1953年的法律，总统可以限制未来的土地出租。这一法案在过去曾经被美国政府用来限制在东西海岸的油气开发，不过此前每一项禁令都是有期限的。特朗普要推翻奥巴马的这一禁令会面临很大困难，因为奥巴马的这一禁令是一项法律而不是一项行政命令。

奥巴马任内曾经多次动用行政权力来限制对美国周边海域的开发权出租，包括北极和大西洋地区。据报道，上个月奥巴马政府还曾决定未来5年禁止在楚科奇海和波弗特海开展新的油气开采活动。不过20日的禁令大大超出了上个月的限制，这一最新禁令实际上是阻止未来的总统采取行动重新开放限制地区的油气勘探开发。

CNN报道，此前一直有环保组织向奥巴马游说，要求他采取决定性的措施组织未来在北极地区进行油气勘探开采，这些环保组织认为北极地区原油泄漏风险太高。

与此同时，奥巴马政府的这项禁令引起了石油部门的强烈不满，石油企业估计这一地区原油储量在270亿桶左右，天然气储量则可能高达132万亿立方米。

“今天的单方面的命令不是以美国作为世界能源领导者的地位做出的，这将使美国重回过去几十年的能源依赖之路，”美国独立石油协会高级副主席丹·纳茨说，“还有一个月就要离开白宫，奥巴马总统选择向环境极端分子屈服，让这些油气待在地下却使得那些最需要它们的人无法获得我们国家负担得起的丰富能源。”

不过《华尔街日报》21日称，该声明具有象征意义，但几乎不会产生什么直接影响，因为目前在东海岸之外归美国联邦政府管辖的大西洋海域和阿拉斯加以北的北冰洋海域没有进行商业钻井活动。油价持续低迷已经抑制了石油行业对新的海上项目进行大笔投资的兴趣，且此类项目投入生产可能要花数年时间。