北京元旦起改革盐业，市卫计委：同时满足特定人群非碘盐需求

从2017年1月1日开始，北京市将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。记者今天上午从北京市商务委了解到，根据国务院《关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）精神，北京市制定了《北京市盐业体制改革实施方案》。从2017年1月1日起，本市将正式实施盐业改革。

取消食盐经营区域限制 更多品种丰富市场

根据实施方案，本市不再核准新增食盐定点生产企业，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。鼓励食盐生产与批发企业产销一体，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

取消食盐经营区域限制。外省区市已取得省级食盐批发许可证的食盐定点生产企业、省级食盐批发企业进入北京市开展食盐经营活动，以及北京市区级食盐批发企业在北京市行政区域内开展跨区经营须进行备案。

市商务委表示，放开区域规定后，已经有79家外地食盐批发企业向市商务委备案。目前，北京市场上有60余种食盐在售，放开后，将有更多品种如岩盐、湖盐“必供盐”和凉拌盐、海藻盐等中高盐以及功能盐等“选择盐”。

放开食盐出厂、批发和零售价 防止异常波动

放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。加强对食盐零售价格的市场监测和价格行为监管，保持价格基本稳定。特殊情况下可采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

此外，按照国家盐业体制改革要求，要建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系。

市商务委表示，政府食盐储备数量不低于本省区市1个月食盐消费量，食盐批发企业应建立不低于本企业在正常情况下1个月平均销售量的企业社会责任储备。北京市现已建立了食盐政府储备，食盐储备数量超过国家盐业体制改革规定的要求。

出现违法违规可吊销许可证书

在部分放开的同时，对于食盐产销企业的监管也将更为严格。食盐定点生产企业和食盐批发企业如果有下列情况之一的，在予以书面警告无效的情况下，盐业主管机构可以吊销其食盐定点生产企业证书和食盐批发许可证书。

这四种情况是：参与制贩假盐；食盐批发企业从非食盐定点生产企业购进食盐；连续3个月达不到国家限定的食盐最低库存量；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让食盐定点生产企业证书和食盐批发许可证书的。

此外，涉盐市场主体包括食盐定点生产企业、批发企业及其负责人和高管人员，将其纳入国家统一的社会信用体系。对有违法失信行为的企业和个人，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，依法采取行业禁入等措施。

4问盐业改革

改革是取消食盐专营制度吗？

市商务委相关负责人表示，并没有取消食盐专营制度。改革前，北京市食盐由中盐北京市盐业公司专营。改革后，取消对食盐批发企业经营区域限制，外省区市已取得省级食盐批发许可证的食盐定点生产企业和省级食盐批发企业在本市备案后可进入北京开展经营。北京市区级食盐批发企业备案后可在北京市行政区域内开展食盐经营活动。但其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

放开食盐价格后，是否会暴涨？

市发改委相关负责人表示，放开价格后，食盐价格也将基本稳定。一方面，我国盐资源十分丰富、食盐市场供应主体较多，盐行业多年来产大于销。政府也将采取多种措施切实维护食盐市场和价格基本稳定。北京市现已建立较为完善的政府食盐储备，遇有突发事件能够保障市场食盐应急供应。

另一方面，北京市相关部门加强市场食盐价格监测。加强食盐价格监督检查，及时受理举报投诉，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等违法价格行为。特殊情况下有关部门可采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

放开经营区域限制有何影响？

市商务委相关负责人表示，放开区域限制后，目前已经有79家外地食盐批发企业向市商务委备案。他们进入后将更大丰富食盐品种。像精致鱼子型盐、黑杞盐、澳洲海盐、泡菜盐等中高端盐将会更多地出现在北京市场上。市场除了“必供盐”外，还将有大量的中高端食盐、功能食盐等“选择盐”出现在市场上。

市民也不用担心销售企业只卖贵的盐，市商务委要求零售企业遵循“普通食盐必供应，众多品种供选择”的原则提供零售食盐。

如何落实食盐补碘要求？

市卫计委相关负责人表示，充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保北京市场合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定人群非碘盐消费需求。北京市碘盐浓度执行普通人群25mg/kg、孕妇30mg/kg标准，在北京市范围内销售的食盐产品须符合上述碘盐浓度规定。

市商务委表示，对于已经备案的食盐企业，生产的食盐必须遵循销售地——也就是北京的标准。加强市场质量监管和无碘盐的调控工作，避免无碘盐无序进入市场，确保居民能够购买到合格碘盐产品。

（原题为《明年元旦起北京实施盐业改革 取消准运证 允许跨区域批发 市场应急供应有保障——放开价格 盐价不会猛涨》）