倪永杰：新潮流将进一步架空蔡英文，两岸关系仍是发展重点

全国台湾研究会近日在北京友谊宾馆举办“2016台湾政局暨两岸关系回顾与展望”座谈会，上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》主编倪永杰发表了主题演讲。他全面盘点和总结了今年台湾政局的发展的特点和趋势，并对今后台湾政局与两岸关系发展变化的总体趋势进行了预测。倪永杰预判，民进党在新的一年执政品质仍无法改善，新潮流将进一步架空蔡英文，而两岸关系仍然是新一年台湾政经发展的重点。

蔡英文执政品质不佳 逐渐受到绿传统势力制约

通过观察民进党半年来的执政表现，倪永杰认为，民进党稳定执政、长期执政成为悬念。他指出，和陈水扁执政时期不同，民进党此次是“完全执政”，但520以来蔡英文执政声望高开低走，民调下降陷入死亡交叉。他介绍，岛内最新民调显示，对蔡英文的满意度只有三成多，不满意度接近六成。他分析，这主要是因为蔡英文的决策品质不佳。

他表示，蔡英文刚上台式实行“一条鞭”的决策机制，人事上呈现出“老蓝男”的过渡色彩，10月初开始扩大决策机制，成立“执政决策协调会议”，邱义仁等进入决策。“实际上蔡英文把决策权让给传统民进党势力，决策上可能会犯朴槿惠闺蜜干政的错误，‘国安会’的功能被削弱”，倪永杰认为，绿营内部斗争比较激烈，蔡英文受到民进党派系、地方县市长和深绿“台独”大佬制约，李登辉频繁下指导棋，这些都打乱了蔡英文的政经部署。

“虽然蔡英文在党产议题上收获很大，用法律手段卡住国民党经济命脉，但执政成绩很差”，倪永杰指出，蔡英文当局的年金改革、司法改革、“新南向”和新经济等政策只是处在纸上谈兵的阶段，台湾年轻人对民进党执政无感。此外，蔡英文上台后还制造了很多政治争议，包括年金改革、一例一休、同性婚姻、开放猪、开放日本核灾区食品进口、南海仲裁等，得罪了军公教、劳工、消费者、反核人士、同性团体、中产阶级等群体。她在执政以前与劳工团体、青年团体、原住民等团体原本结盟态势出现了裂缝。他介绍，蔡英文执政后各种的抗争非常频繁，最近有“法税改革联盟”成员闯进了“总统府”，岛内危机在不断爆发。

蓝绿两党结构松动 党产议题国民党战略犯错

而在岛内政治生态上，倪永杰认为，当前岛内传统蓝绿结构失衡、两党制松动，国民党惨遭清算，绿营一党独大。他表示，尽管传统上认为蓝绿基本盘一般维持在55%比45%的格局，但现在大多数观点认为绿营已经坐大，且政治筹码都在绿营手上，故他认为两党制弱化松动为“一大两中多小”的局面。不过，他认为“单一选区两票制”让两党制倾向还是不会彻底改变。

“关键看国民党后期的变化，国民党的弱化和蜕变还没有改善的迹象”，倪永杰对国民党的发展表示担忧。他认为，现在洪秀柱所领导的国民党处于内忧外患之中，“外有民进党的政治追杀与党产清算，内有国民党的路线斗争和权力斗争”。他指出，国民党高层不团结，再加上国民党缺乏领袖人才特别是选举人才，缺乏和台湾的社会连结和经济基础，国民党的地方派系开始崩解，农渔水利会的桩脚被民进党一锅端走。

倪永杰认为，在党产问题的处理上，国民党犯了“致命的战略错误”。他表示，国民党在遭到党产清算时只采取“法律战”，但没有发动“政治战”、“舆论战”，更没有发动强大的政治抗争。他打个比方说，假如在野的是民进党，若民进党的党产被清算，肯定是早就攻进“总统府”了，但现在的国民党并没有发动强大的政治抗争。他预判，明年不管谁担任国民党主席，国民党在2018、2020年两次选举中的气势会继续走弱。他还发现，国民党在不断丧失话语权，继本土化、民主化的话语权丧失后，还可能在两岸和平发展、经济发展的领域丧失话语权。

“时力”发展引民进党担忧 两种民意正在碰撞

对于台湾的新兴政治势力，倪永杰认为他们“表现平平、进入拐点”。他表示，2014年“柯文哲旋风”带来了“白色力量”的兴起，但柯文哲现在的政治生命已经岌岌可危，“现在就在看民进党愿不愿意和他进行交易，2018年是否参选结果即将揭晓”。而他认为另一股新兴力量“时代力量”还有上升空间。他介绍，台湾智库认为“时代力量”支持度有16%，仅次于国民党，且“时代力量”在南部一些县市支持度已经超过国民党，这让民进党非常担忧。他分析，“时代力量”定位在深绿和左翼，争取的是老年“台独”和年轻“台独”支持者，进入“立法院”后和民进党之间竞合关系的矛盾爆发，“我认为2018年‘时代力量’会进一步发展，县市议员选举中会有收获，2020年选举会和民进党爆发冲突”，倪永杰说。

倪永杰还发现，民进党上台后，岛内上演“台独”进行时，各类“台独”剧本出现，“台独”风险上升但仍处在可控状态。他认为，各种各样的“台独”内涵深化，形式推陈出新，其中释宪“台独”出现。他表示，等到2019年台“大法官”全部改选、重新提名后，释宪“台独”的可能性存在。“法理台独图纸已经画好，敢不敢何时启动就要看民进党高层的政治意志”，他说。

针对今年台湾民意的变化，倪永杰认为，目前“反中”民意和和平发展民意之间正在碰撞。他指出，台湾民众越来越多的人怀念、支持两岸和平发展。“民意是多元多变的，而且民意的多数会被少数绑架，现在保持‘台湾主体性’的偏‘独’的民意，与要求两岸和平发展的民意之间的斗争慢慢处于上升阶段”，倪永杰引用了今年9月《联合报》的民调指出，有30%的台湾民众愿意到大陆工作，有三分之一的民众愿意到送小孩去大陆念书，与此同时，主张“维持现状”的民意在下降，主张统“独”比例虽都在上升，但主张统的比例超过主张“独”的比例。

“总之，现在有一种‘被统一’的民意在发酵，会不会发生‘向统’‘求统’（的民意），这要看两岸关系的变化和国际形势的变化”，倪永杰说。

“四不一没有”是近半年特征 两岸仍是今后重点

倪永杰将今年520后岛内局势的特征概括为“四不一没有”。首先是“不均衡”，他认为，台湾蓝绿相互制衡格局被打破，所有资源都在民进党手上，两党制松动；其次是“不确定”，他认为，台湾政治进入高度不确定的时代，蔡英文统治下的台湾政治、经济、社会、涉外、军事领域都充满悬念和变数，国民党和新兴势力未来发展也是不确定的；再次是“不合作”，他认为，台湾社会高度分歧、缺乏共识，蓝绿、朝野、世代、贫富之间都呈现出不合作的态势，蓝绿内部斗争在没有选举的时候也非常激烈；最后是“不可逆”，他认为，无论蔡英文的民调、民进党执政品质，还是国民党声望都在下挫，台湾的进一步下沉和边缘化都是不可逆转的。

而“一没有”是“台湾没有正义”。倪永杰表示，民进党改写了“正义”的定义，“正义”沦为政治清算。“蔡英文口中的‘转型正义’、‘历史正义’都没有正义，这只是少数人的正义和政治正确”，他说。

倪永杰还预测了新一年的岛内政治。他认为，第一，民进党执政状况难以改善、品质无法提升，新潮流将进一步架空蔡英文。第二，2017年的台湾政局会围绕2018年选举、年金改革和经济发展三个主要议题展开。第三，党产成为国民党无法摆脱的梦魇，民进党还是会通过党产议题持续消耗国民党。第四，两岸关系还是台湾政经发展的重点，“蔡英文若逆势对抗，台湾会继续衰败，若顺势而为，台湾的发展才会打开局面”，倪永杰最后表示。

（原题为《主编观点｜倪永杰：新潮流将进一步架空蔡英文》）