江苏县委书记工作讲坛“三番战”：业务大比拼，聚焦务实富民

 2016年12月29日，又一期县委书记工作讲坛，在江苏省委主会场和百余地方分会场同时“开擂”。八名县委书记分别发言，谈了谈如何“富民”。

这是继2016年8月7日和10月8日后，江苏县委书记工作讲坛第三次“设擂比武”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，正如第一期县委书记工作讲坛时所说，每季度坚持举办一次的县委书记讲坛，已经成为江苏政治生态中一项常态化机制。

有“上擂台”发言的县委书记向澎湃新闻表示，深切感受到县委书记工作讲坛是一个互相交流学习的重要平台。

另有学者指出，县委书记工作论坛作为一种创新形式，进一步提高了县委书记的政治地位和社会关注度。

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富民。

这是第三期县委书记工作讲坛的主题。这也是近一段时间来，江苏的一个热门词汇。

在2016年11月中旬举行的中共江苏省第十三次代表大会上，江苏省委书记李强作了题为《聚力创新 聚焦富民 高水平全面建成小康社会》的报告，简称“两聚一高”。

对于“两聚”其中之一的“富民”，本次工作讲坛上，淮安盱眙县委书记梁三元结合盱眙实际，从四个角度分别作了解读，分别是生态、产业、创业和政策。

他说，龙虾和凹土是盱眙紧抓不放的两大富民特色产业。而作为全国第一个县级行政审批局诞生地，实现了“一枚印章管审批”的盱眙，在创业方面也给予了富民强劲动力。

连云港灌云县委书记左军则从扶贫角度谈了富民。

灌云是江苏省内经济洼地，“刚到灌云工作时下乡调研，基层干部不是讲困难就是伸手要钱”，左军说，贫穷的根子就在思想，扶贫必先扶志。

因此，灌云采用提振精气神、集中军训和选好配强村干部等三项举措，“富口袋，必先富脑袋”。“我们深切感受到，提振精神、激情奋斗是富民的首要之举”，左军说。

对于盐城东台市来说，城镇居民收入低于全省平均水平，是该市小康建设一大短板。东台市委书记陈卫红表示，推进产业转型，创造更多高质量岗位，被树为富民的关键战略。

地处苏南板块的苏州张家港市经济实力相对雄厚，百姓相对富足。因此，张家港市委书记朱立凡报告的重点，是让富民更有深度，有内涵。面对老龄化趋势，张家港在全省率先推出“虚拟养老院”，老人只要通过信息在线平台即享受上门服务。为了帮助更多新市民圆梦港城，张家港又率先实施新市民积分管理，“上学、看病、入户”实现同城共享。

“少做盆景，多做苗圃，实实在在把民需民盼作为工作的 ‘风向标’。”朱立凡在报告中说。

南京溧水区委书记谢元在报告时，所提及的“空屋计划”令人眼前一亮。即，通过群众自愿的方式，用城镇住房置换农村空置房屋，农村空置房屋明确产权后，吸引社会资本建设高端民宿、度假酒店和创意旅游产品，从而打通了农民进入城镇和城市人才、产业、资本下乡“两个通道”。

常州金坛区委书记狄志强，则重点提到了金坛撤市设区时间不长，社会保障标准与常州主城区差距较大，“同城不同待遇”的问题和解决办法。

此外，扬州仪征市委书记张震宇借用仪征的城市精神“尚义求真”，表达了做人的态度和做事的标准和要求，“我们始终把富民作为民生工作的首要任务。”

宿迁泗洪县委书记王晓东则详谈了泗洪“优质稻米、高效水产、绿色蔬菜和生态畜禽”的四大主导产业，以及实施旅游突破工程，力争率领这个洪泽湖畔的苏北县城走出洼地。

据《新华日报》，在听取了八位县委书记发言后，江苏省委书记李强表示，聚焦富民关键在行动力，要把创造财富作为最大源泉，把创业富民作为最大潜力，把公共服务作为最大普惠，把脱贫攻坚作为最大民生工程，把深化改革作为最大红利，以务实行动、创新举措做好聚焦富民文章，交出让老百姓满意的答卷。

李强提出，要加快培育“大学毕业生、留学归国人员、科研人员、返乡农民工”这四支创业生力军，营造浓厚创业氛围。

已经登台的24名县委书记

随着本轮“富民”大对垒的结束，自8月7日首期县委书记工作讲坛以来，已经有24位县委书记先后登上“擂台”。

澎湃新闻记者梳理发现，从地域来看，这24人中，有11人来自苏北五市，即徐州、连云港、盐城、淮安和宿迁。有4人来自苏中三市，即扬州、泰州和南通。

另有9人来自苏南五市，即南京、苏州、无锡、常州和镇江。从数量上看，“南北对话”是前三期县委书记工作论坛的“主旋律”。

十三个地级市中，仅有三个地级市连续有三位县委书记登上讲坛，分别为连云港、盐城和苏州。

连云港登台的三位是东海县委书记朱国兵、灌南县委书记李振峰和灌云县委书记左军。盐城三将则是阜宁县委书记顾云岭、盐都区委书记羊维达和东台市委书记陈卫红。

吴中区委书记金洁、昆山市委书记姚林荣和张家港市委书记朱立凡，则是苏州登上讲坛地三位县委书记。

澎湃新闻记者注意到，每一批登台的县委书记人选，存在一定的共性，紧紧围绕当期主题。

第一批登台者以相对年轻的县委书记为主。

除了第一个登台发言的阜宁县委书记顾云岭，汇报了特大龙卷风冰雹灾害抢险救灾阶段性成效，其余七人均不足50岁或刚达50岁，上任时间也大多不足一年。

比如出生于1969年的常州武进区委书记史志军，于2016年6月走马上任。还有2016年1月就任镇江句容市委书记的许文，出生于1968年。

最年轻的一位是出生于1972年的徐州邳州市委书记陈静，而他也是上任时间最短的一位，于2016年7月出任邳州市委书记，登上“擂台”（2016年8月）时才履新一个月。

第二批登台者，则以各地级市内强县主政者为主。

比如苏州昆山市委书记姚林荣、南京建邺区委书记张俊，还有宿迁沭阳县委书记胡建军等等，他们所主政地块均为当地“明星县域”。

不过，“明星县域”不等于邀功请赏。第二期县委书记工作讲坛聚焦“求真务实”，八位县委书记在发言中，都不约而同地选择了从实处找问题，自查短板。

最新登上县委书记工作讲坛的，则以远离省会或地级市中心城区的县域主官为主。

比如南京市郊的溧水区委书记谢元，常州市郊的金坛区委书记狄志强，还有远离淮安市中心城区的盱眙县委书记梁三元，以及远离宿迁市中心城区的泗洪县委书记王晓东等。

不难发现，契合第三期讲坛的主题“富民”，远离地级市中心城区的县域往往有较大的农村人口基数，而这自然也是“富民”工作的重点。

不搞“轮流上”，谁会率先梅开二度

县委书记工作讲坛，是江苏省委在县级党委换届之后，加强县（市、区）委书记队伍建设的一个创新举措。

据《新华日报》，江苏省委对县委书记工作讲坛的定位是，让县（市、区）委书记走上讲台，面对全省领导干部谈谈本地区工作，分享改革发展新招实招，同时分析面临的困难与问题，由省、市、县几级共同谋划解决办法。

澎湃新闻记者注意到，每期讲坛登台人数固定为八名。三期工作讲坛始终采用电视电话会议形式，省里设主会场，在各设区市和县（市、区）设分会场，覆盖面纵深程度很高。

在主会场，江苏省委、省人大、省政府、省政协领导同志，江苏省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志，在宁部省属高校、企业等主要负责同志出席。

而往基层看，在各个县的分会场，乡镇一级的主要负责同志也都被要求列席听会，可谓“一竿子插到底”，省委书记、省长和基层干部“隔空”面对面。

江苏省委书记李强谈到举办论坛的用意时表示，“让各县在这个讲坛上，展现工作特色、发展特色，同时引导大家培育特色、培育亮点，形成江苏发展的‘百花园’。”

2016年8月8日出版的《新华日报》发表评论员文章称，一个县（市、区）委书记能不能走上讲坛、能不能讲出些“道道”来，关键在于平时工作做得实不实、好不好。

文章称，县委书记讲坛是一个擂台，推动县（市、区）之间比一比、加加压，有利于在全省范围内形成比学赶帮的浓郁氛围，营造竞相发展、奋发作为的生动局面。

据公开报道，江苏省委已经明确，县委书记讲坛将作为一项常态化机制，围绕一个时期的重点工作，请干得好的来讲，不搞排排座、轮流上。

这就意味着，随着县委书记工作讲坛的深入推进，未来将会出现“梅开二度”、甚至多次登上“擂台”的县委书记。

郡县治，天下安。县委是执政兴国的“一线指挥部”，县委书记作为“一线总指挥”，是县域治国理政的重要骨干力量。

南京大学教授、江苏省政府参事室原主任宋林飞向澎湃新闻表示，江苏省委举办的县委书记论坛作为一种创新举措，进一步提高了县委书记的政治地位和社会关注度。

宋林飞说，在工作讲坛上，各个县委书记的发言各具特色，对各地工作有学习和促进作用，这种形式是值得肯定的。

对于讲坛内容和县委书记的发言内容，宋林飞表示，工作讲坛的主题应继续围绕中心工作以及难点重点来选择，不宜宽泛。

同时，县委书记的发言不要面面俱到，主要讲工作创新和理论政策探讨。“发言不能只讲成绩，短板和不足也都要讲。”宋林飞说。

刚刚参加完第三期县委书记工作讲坛，淮安盱眙县委书记梁三元向澎湃新闻记者表示，确实能感到，县委书记讲坛是个非常重要、非常好的平台。

梁三元说，在这个平台上，大家可以互相交流学习，可以聚力聚焦重点，此外，还能够传递压实责任。