大外交｜王毅新年外交首秀延续传统去非洲，中非合作转型升级

中国外交部长新年首次出访连续20多年选择了非洲。

据中国外交部网站消息，2017年1月7日至1月12日，王毅展开对马达加斯加、赞比亚、坦桑尼亚、刚果（布）、尼日利亚等五国进行访问。

8日，王毅在与赞比亚外长卡拉巴共同会见记者时表示，中非互利合作呈现出三个新变化：一是从政府主导逐渐向市场运作为主转型，二是从一般商品贸易逐渐向产能合作和加工贸易升级，三是从简单工程承包逐渐向投资建设运营领域迈进。中非合作的理念、结构和主体都在与时俱进，不断深化。

王毅指出，这三个新变化表明，中非合作已进入转型升级新阶段，迎来了互利共赢的新机遇。

中国外交部发言人耿爽此前在1月3日的例行记者会上表示，中国外长每年首次出访都前往非洲，这一做法已坚持了20多年，成为中国外交的一项优良传统。他表示，不断加强与包括非洲在内广大发展中国家的关系是中国外交的基础所在。

中国外长新年首访非洲的传统始于1991年。2016年1月-2月，王毅出访马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚等四国。2015年1月，王毅出访肯尼亚、苏丹、喀麦隆、赤道几内亚和刚果（金）等四国。2014年1月，王毅出访埃塞俄比亚、吉布提、加纳、塞内加尔等四国。

马达加斯加：“21世纪海上丝绸之路的自然延伸”

王毅2017年新年到访的首站是今年与中国建交45周年的马达加斯加。1月7日，王毅会见马达加斯加总统埃里和外长阿塔拉。他表示，非洲大陆历史上就是古代海上丝绸之路的组成部分，是海上丝路向西到达的最远端和重要目的地。而马达加斯加作为非洲第一大岛和东非重要国家，是与中国在地理上距离最近的非洲国家，历史上也曾与古代海上丝路有过直接联系。马达加斯加实际上是21世纪海上丝绸之路的自然延伸。

2015年，中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布以助推非洲实现工业化和农业现代化为主要目标的中非“十大合作计划”。王毅在此次会见马达加斯加总统埃里时说，中方建议双方抓住落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果和推进“一带一路”国际合作两大机遇，充分发挥互补优势，根据马方发展需要，重点在农业、渔业、加工制造业、旅游服务业和区域航空“五大产业”开展互利合作，同时构筑基础设施建设、人力资源开发、贸易投资便利化“三大支撑”。中方愿意帮助马方将独特的区位优势和自然资源优势真正转化为发展成果，加快工业化和农业现代化进程，最终实现自主可持续发展，造福国内民众。

中国是马达加斯加最大的贸易伙伴，已有800多家中国公司在马达加斯加营业。但中国企业在马达加斯加仍面临一些阻碍。《联合早报》曾于2016年12月19日报道，马达加斯加中部一小镇居民因不满一家中国矿山公司在当地挖掘金矿，自当年6月起不断举行示威，要求该公司撤离。

该矿山公司一名负责人当时认为，小镇居民是因为受到外部势力的影响才会讨厌中国人。她说：“相信这背后存在政治操纵。”

中国新闻网2017年1月8日报道称，王毅在记者会上表示，中国的工程技术人员不远万里来到非洲，“带来的不是过去那些外国人带来的剥削、殖民和歧视，而是真心诚意地帮助马达加斯加等尽快地把国家发展起来。”

马达加斯加外长阿塔拉也表示，“中国政府鼓励中国企业发展对外合作时尊重当地的法律法规和风俗习惯，不仅是同马达加斯加，同其他非洲国家也都是如此。”

赞比亚：早日改造升级坦赞铁路

1月8日，王毅与赞比亚外长卡拉巴举行会谈。赞比亚是南部非洲第一个与中国建交的国家，是中国在非洲风雨同舟、患难与共的“全天候”好朋友。目前，中国是赞比亚第二大贸易伙伴、主要投资来源国和基础设施建设的主要承建方。

王毅表示，中方将秉持大型基础设施建设项目与产业发展同谋划、共推进的集约发展理念，以激活坦赞铁路为重点，充分发挥赞比亚-中国经贸合作区这一在非洲规模最大、发展最为成熟的合作区作用，重点加强产能合作，帮助赞比亚不断提升自主发展能力，打造成为内陆国家交通枢纽和物流中心。

于1967年承诺修建、1976年正式运行的坦赞铁路是中国最大的援外成套项目之一。数以万计的中国工人远渡重洋，其中60多名援建人员牺牲。王毅在8日的记者会上表示，坦赞铁路的建成极大鼓舞了非洲人民，为各国民族独立与解放事业发挥了重要作用，被誉为非洲的“友谊之路”和“自由之路”。

王毅表示，当前，非洲自身发展和中非合作环境已经发生很大变化，坦赞铁路的运营也遇到了不少困难。早日改造升级坦赞铁路，为其注入活力，使其焕发新生，符合中非人民共同利益，也是双方的共同心愿。中国和赞比亚、坦桑尼亚三国领导人已经就此方向达成了重要共识，中方将再次承担起自己应尽的责任，为坦赞铁路的未来发展做出新的贡献。

中赞两国经贸关系及经济技术合作紧密。澎湃新闻（www.thepaper.cn）1月3日报道，中矿资源与赞比亚国防部签署了《赞比亚陆军第七团级军营及地区总部融资、设计及建设项目合同》，公司将作为总承包商，负责为赞比亚国防部新建军官（士兵）住房、办公楼及相应的配套设施，合同金额约为2.47亿美元。

不过，该合同需在赞比亚财政部与中国金融机构签署的本项目融资协议生效后才能正式生效。目前赞比亚财政部尚未与中国金融机构签署本项目贷款协议，合同的实际执行及正式生效条件均存在重大不确定性和风险。