观中东丨土耳其“总统制”修宪反对声强烈，议会裂痕凸显

土耳其跨年夜的恐袭阴霾还未完全消散，而今，这个国家的大国民议会又不得不面对一项棘手的任务：为土耳其宪法的修改条款而辩论。

据土耳其阿纳多卢（Anadolu）通讯社1月9日消息，土耳其大国民议会当日起将就该国执政党正义与发展党（AK，以下简称“正发党”）提交的一项具有里程碑意义的议案——土耳其宪法修改草案进行辩论。与此同时，土耳其议会大楼外聚集了抗议修宪的人群，警方正努力阻止他们的示威活动。

议会裂痕凸显

在2016年的最后一个工作日，这份宪法修正草案刚刚迈过了第一道坎——获得了土耳其议会特设委员会的通过。而土耳其议会将在未来10-15天的时间内对此进行辩论，然后投票。

此次土耳其议会辩论的是包括“总统制”在内的共18项宪法修改条款，包括增加议会席位至600个、议员候选人年龄限制从25岁降至18岁等。议会将就这一“打包”的修宪方案整体进行讨论，然后再逐一探讨各条款，最后进行投票。

修宪草案中最受关注的条款为土耳其将逐渐过渡到总统制，未来总统将成为土耳其唯一行政权力中心，由民众直接选出，将拥有两位副总统和任命部长的权力。同时，现有的总理职位将被取消。

根据土耳其现行法律规定，如果修宪草案能够得到议会330席的支持，就可将提案付诸全民公投，而若有三分之二（367）席以上议员支持，则可直接修宪。而土耳其政府此前则承诺称，即使草案获得了三分之二议员的支持，仍然会对其进行全民公投。

目前，在土耳其大国民议会的550个席位中，执政党占据过半的317个席位。而在三大反对党中，仅具有宗教背景的极右翼民族行动党（MHP，占议会40席）领导人德弗特·巴赫切利（Devlet Bahceli）在本月初首次明确表达了对该草案的支持。

“但是，目前尚无法确定民族行动党的40名议员是否都将支持这一草案。”亲土耳其政府的《沙巴日报》在其1月3日的报道中指出。而据土耳其《每日新闻》9日消息称，该党已有7名议员公开宣布将投下反对票。

另两大反对党，占据134个议会席位的共和人民党（CHP）和亲库尔德族的人民民主党（HDP）（占议会59席）则仍然反对总统制。

围绕“总统制”修宪的转变，土耳其议会裂痕突显。在辩论开始的第一天，尽管双方阵营的“主力队员”还未上场，但火力全开的架势已然显现。

据阿纳多卢通讯社报道，在9日的会议上，正发党副主席穆斯塔法·埃利塔斯（Mustafa Elitas）首先积极拉票，表示希望反对派共和人民党的至少20名议员可以“越过走道”，投票支持修宪草案。

埃利塔斯补充称，正发党尊重共和人民党领导人凯末尔·齐力克达洛格鲁（Kemal Kilicdaroglu）对草案的反对，但是他的意见是不可接受的。此前，齐力克达洛格鲁表示，支持修宪草案将等同于叛国。

民族行动党副主席埃尔坎·阿克恰（Erkan Akcay）则指责共和人民党播下了土耳其社会紧张和冲突的种子。

对于指责，共和人民党副主席奥斯古·奥泽尔（Ozgur Ozel）强调称，该党对于修宪内容的态度从一开始就非常明确。“我们的议员将根据议事规则和宪法赋予的权利进行投票。”

奥泽尔补充道，他们将进行激烈的斗争。该党或将通过发起不信任提案来延长草案的辩论时间。“我们认为这个过程持续的时间越长，就会越有效，这些错误也就越可能被发现。修改宪法的提议将被撤销。”奥泽尔接受阿纳多卢通讯社采访时表示。

人民民主党发言人也表达了该党将促使修宪草案从议会中撤回的努力。

很难想象可能出现的争斗

在土耳其国民议会四大党就修宪草案发起辩论的同时，1月9日，在议会大楼外，土耳其警方“使用水泡和暴力”攻击了抗议修宪的非政府组织及政治团体。

“100名非政府组织的负责人想要在议会大楼前发表演说，但是现在我们看到，议会被封锁，道路封闭，水炮车开在路上。我们正在被围困。”一名来自共和人民党的伊斯坦布尔议员在其社交媒体上表示。

当前，由埃尔多安创立和领导的正发党自2002年以来已经连续四次赢得了议会大选，几乎形成了实际上的一党独大体制。

据英国《经济学人》此前分析称，正发党官员曾表示，总统制将排除总统和总理间出现矛盾和争斗，但很难想象可能出现的争斗是什么：埃尔多安已经不受任何限制地实施了统治。如若“总统制”在2019年正式实施，将有助埃尔多安继续执政10年。

当前，土耳其正面临一系列政治、经济危机，跨年夜的恐怖袭击以及2016年接连发生的恐怖袭击使土耳其的安全局势和反恐政策都受到巨大压力。去年7·15未遂政变后，已有超过4万人因涉嫌与被指发动政变的“居伦组织”有染而被捕，其中多为军队、警察等政府职能部门人员和教师，引发争议不断。

而在外交上，尽管土耳其与俄罗斯、以色列等国历史性地发展了良好关系，但与其传统盟友美国、欧盟则纷争不断。在经济上，土耳其货币里拉兑美元的价格在1月9日创下了历史新低，在此前公布的数据中，土耳其去年第三季度的国内生产总值（GDP）较上年同期下降1.8%，这是该国自2009年以来首次出现萎缩。土耳其经济压力可见一斑。