美国希望调停日韩慰安妇矛盾，潘基文称“退钱”重谈

近日，日韩两国关系因釜山设立慰安妇少女像一事而急转直下。随着美国新政府即将上台，眼见韩日两国间矛盾却不断升级，焦躁不安的美国因此希望充当“调停人”。

据日本《朝日新闻》1月11日报道，为了解决韩日因少女像设置问题而产生的矛盾，美国国务卿约翰·克里（John Kerry）正在通过担任两国仲裁人的方式，解决两国的分歧。具体方式是，克里分别与韩国外交部部长尹炳世及日本外相岸田文雄进行单独会面，或是组织三人共同电话会谈。

仅仅一天之后，据韩国外交部1月12日消息，韩国外交部长官尹炳世11日已经应约同美国国务卿克里通电话，就韩日关系及相关问题交换了意见。克里表示，美国政府将为改善韩日关系、加强韩美日合作发挥必要作用；尹炳世则重申了尊重韩日协议宗旨和精神至关重要。

然而，正如《朝日新闻》分析所称，即使美国介入，或也只能达到将慰安妇问题与其他问题分开处理的效果。韩国东亚和平研究院院长金相淳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，在朝鲜半岛局势进一步紧张的情况下，美国希望韩美日联合制裁朝鲜，因此并不希望看到日韩矛盾升级，但美国的调整将暂时无效。

双方诚意不足致矛盾愈演愈烈

去年12月30日，韩国民间团体在日本驻釜山领事馆门口设置慰安妇少女像，日本政府对此做出强烈反应。据韩联社1月6日报道，日本对此采取4项对抗措施，包括临时召回驻韩大使长岭及驻釜山总领事；中断旨在恢复金融危机时相互融通美元等的“货币互换协议”的磋商；暂停领事馆职员参加釜山市的相关活动；推迟日韩高级别经济磋商。

《朝日新闻》此前的社论指出：“安倍对韩采取的措施过激且范围很广，缺乏冷静。除了招致过激的反抗，甚至可能将日韩关系带入不断恶化的恶性循环”。

据中新网1月12日报道，日本解决日军慰安妇问题“全国行动”的代表梁澄子则表示，在协定中，人们无法看到日本从加害国的角度，发自真心的道歉和反省。甚至在签订协议之后，日本还反复强调，10亿日元不是赔偿金，而是治愈金，而这无助于解决当下的矛盾。

除了日本，韩国《中央日报》也指出，从韩国政府当初把批准设立少女像这一敏感难题交给必须考虑民选的区长负责，就可以窥见韩国政府对此事怠慢敷衍的态度。而目前的代总统也只是发表了若干不痛不痒的声明，并没有采取更加积极的手段来防止矛盾升级。韩日两国本应紧密合作，但现在却互相中伤和争斗，这种做法并不可取。

《朝日新闻》也报道称，外务省高官表示，韩国方面需要改变态度，即使无法立即拆除少女像，至少需要表明有为此努力的态度。

《韩日慰安妇协议》“最终且不可逆”成症结

事实上， 12月30日设置的慰安妇少女像并非是韩国国内设立的第一座少女像，而是韩国全境范围内的第37座。为何这座少女像却引起了日本方面的强烈反应呢？追根究底，日韩两国政府在2015年12月签订的“最终且不可逆”的慰安妇协议是最大症结。

韩国《中央日报》1月12日报道称，《韩日慰安妇协议》中规定，“以日本政府认真落实捐款预算（10亿日元）、推进抚慰全体慰安妇创伤项目等措施为前提，确认慰安妇问题将得到最终且不可逆的解决。”条约同时使用了“最终”、“不可逆”两个词，将慰安妇问题这一反人道犯罪通过“最终且不可逆”方式解决的说辞本身就有失妥当。

韩国东西大学日本研究中心所长赵世暎教授表示，“历史问题难以通过一届政府轻易解决，尤其是像慰安妇一样的反人道犯罪。想要为此类问题画上句号，这一想法本身有失妥当”。

正是因为双方签署了“最终且不可逆”的条约，日韩在此次矛盾中才各执一词，互相谴责。日本官房长官菅义伟1月5日在记者会上称，日韩两国已就慰安妇问题的“最终和不可逆转的解决”达成了协议，在领事馆门口设置少女像，也违反了《维也纳领事关系公约》中的有关规定。

韩国的慰安妇相关人士则解释称，不可逆一词不仅适用于韩国，同时也需要日本遵守。如果日本政府对协议当中的道歉与反省进行否认，那么协议得以遵守的合法性也不复存在。与此同时，如果韩国外交部此时出面表示要拆除少女像，也将因被认为是“屈辱外交”而遭到民意的反对，。

寄希望于下一届韩政府？

韩国外交部长官尹炳世于1月13日表示，国际社会普遍认为在外国使领馆前立像或安置设施均不妥，重申了希望民间团体凝聚智慧，另外选择设置少女像的场所的主张，并表示外交部将遵守相关协议宗旨和精神，认真履行协议。

此前，针对韩国政府的类似言论，民间组织少女像促进委员会负责人回应称，韩国政府违背民心、视日本政府优先的态度令人心寒，少女像不可能转移；釜山市东区区长朴三硕也回应说：“要撤外交部自己来撤。”在移除少女像问题上表达了与韩国政府截然相反的态度。

金相淳认为，在韩国国内朴槿惠被弹劾的情况下，日韩此次因少女像引发的矛盾或将长期化，两国慰安妇问题的解决或将重新协商，很大程度上将待留韩国下一届政府解决。

韩国《中央日报》1月13日报道称，前联合国秘书长、韩国热门总统候选人潘基文在返回韩国之后，就日本基于日韩慰安妇问题共识而向韩国支付的10亿日元（约合人民币6000万元）表示，如果条件是撤走日本大使馆前的少女像，那么“必须退还”。韩国最大在野党共同民主党党鞭禹相虎1月９日也曾呼吁，把10亿日元“慰安妇治愈金”的封口费退给日本首相安倍晋三。

更早之前，韩国《民族日报》也多次报道称，另一热门总统候选人文在寅曾多次表示，将韩日慰安妇问题交由下一届政府解决表现出强烈的重新与日本协调慰安妇问题的倾向。

据新华社1月13日报道，有分析则认为，安倍政府在日韩“慰安妇”问题上的失败，表面上似乎是朴槿惠政府遭遇“亲信干政”这一不可预测事件造成的，但究其根本，还是安倍政府在历史问题上执行既不愿正视历史又希望实现所谓“历史和解”这种掩耳盗铃的政策所造成的必然结果。