山西临汾：启动控制二氧化硫十项措施，统一回收置换居民散煤

据中国之声《新闻纵横》报道，近几天，中国之声持续关注了山西临汾二氧化硫浓度严重超标事件。14日环保部和山西省政府联合专家组经过连日紧张调研，对临汾市大气高浓度二氧化硫污染的成因得出初步结论。临汾市随即启动控制市区二氧化硫排放的十条措施。重污染天气到底是怎样形成的？十条措施能否遏制二氧化硫？

14日晚八点，山西临汾市全部6个国家级监测站点中，工商学校和南机场监测站点二氧化硫浓度测得值均已破千，分别高达1302微克每立方米和1047微克每立方米，分别超过国家标准15到20倍。这是自2017年1月4日以来，临汾空气二氧化硫浓度数值过千次数的第4次。

同一个时间，临汾市召开应对重污染天气工作专题会，落实环保部与省政府联合专家组提出意见建议。根据山西省环保厅的消息，此次专家组提供的意见有五大原因，其中煤炭消费量大、居民燃烧散煤是最主要原因。临汾市环保局副调研员赵素丽指出，临汾市二氧化硫主要来源是燃煤，包括工业燃煤和生活燃煤，目前市区规划区范围内155平方公里范围内还有3万多户居民没有实现集中供热，周边部分乡镇还有大概还有7万多户居民采暖燃用散煤，市区周边20公里范围内，还有2家电力6家焦化和4家钢铁企业，这些企业都是燃煤的工业企业。 

2016年，临汾全市煤炭消耗量高达3660万吨，炼焦用煤所占比重较高，占65.3%，其次为发电用煤，占26.5%。两项合计占到91.9%，二是居民燃烧散煤做饭取暖，煤烟排放加剧了冬季二氧化硫污染。据临汾市自己的初步测算，沿汾河平川六县市(区)冬季采暖燃煤全年二氧化硫排放量约为3.8万吨，占全年二氧化硫排放量的45%，进入采暖季，比重更为突出，占比高达70%左右。赵素丽表示，居民使用散煤虽然量不大，但没有采取任何脱硫措施，而且低空排放，如果使用劣质煤二氧化硫排放量会更大。

此外，推广使用洁净焦没有达到预期效果，燃煤供热锅炉、清洁能源改造滞后，市区目前仍有86台130蒸吨燃煤锅炉基本上无脱硫措施，东城集中供热脱硫装置形同虚设，如此等等都为高浓度二氧化硫污染推波助澜。

专家组指出，临汾市对二氧化硫卫生防护预报、宣传不够，预案中没有专门针对二氧化硫的预警措施，没有对群众应对二氧化硫超标问题进行重点宣传和专门预报提醒。

根据专家组建议，临汾制定了《关于控制市区二氧化硫排放的十条措施》，控制用煤总量、突出散煤整治、强化工业污染防治。包括焦化企业错峰调整出焦时间、火电企业除保障供热供电机组外，其他机组停止运行。为了最大限度减少散煤污染。公安、环保等相关部门联动，对燃烧劣质煤、劣质焦的行为严查重处。

控制散煤燃烧作为重点，临汾市此前已经确定统一回收置换居民存量散煤。临汾市环保局副局长张文清指出，市政府投资3.1亿元对城中村和城周村未纳入集中供热范围的4.2万户居民配送了洁净焦，对9个城中村实施100万平方米集中供热改造。

燃用散煤的群众可以用手中现存的275元一吨的劣质煤，置换900元一吨的洁净焦，中间的差价由市县两级政府财政进行补助。对于换到手的热值高、污染少的洁净焦，大多数群众用起来比较满意。

对于二氧化硫排放大户生产企业，临汾市采取了严苛措施。临汾市环保局副局长张文清表示，市区周边企业尽管各类环保设施齐全，进行了达标升级改造，在应对重污染天气时，采取了停产限产措施，焦化企业限产50%，钢铁企业全部停产，火电企业降低到保障供电的最低负荷。

目前，从各机关抽调的监管员已经进入到尧都区、侯马市、洪洞县、霍州市的多家重点企业驻厂监管，确保限产限排落实到位。山西大唐国际临汾热电有限责任公司驻厂监管员荣卫国表示，在集控室、发电室看数据，实时监测，让企业在正常保暖的情况下，最大程度的限产。

临汾市环境监察支队队长刘跃忠表示，发现企业有环保设施运行不正常，或偷排漏排的违法行为，立刻报指挥部，一经查实，按照有关的法律法规，依法高限处罚，并追究相关人员的责任。

限产、限行、散煤置换洁净焦，为了降低二氧化硫污染，临汾市能用的方法都用了，效果怎样有待评估。由于应对匆匆，还是给部分群众生活带来一些不便，如洁净焦燃点高、难封火，需要培养使用习惯；散煤置换洁净焦出现断档，禁烧散煤，洁净焦又一时供应不上等等。大气污染，全民受害，防治污染，人人有责，如何实现天蓝气清又生活舒适，需要相关政府和部门更多的科学计划和更早的周密安排。

（原标题为《临汾启动控二氧化硫十措施 统一回收置换居民散煤》）