六盘水市民政系统谱写2021民政事业高质量发展综述

春华秋实又一年 砥砺奋进谱新篇

——六盘水市民政系统谱写2021民政事业高质量发展综述

□ 赵才军

核心提示：2021年，六盘水市民政工作以党建为引领，牢牢牵住廉政“牛鼻子”，着力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，按照“抓兜底强保障、抓养老强供给、抓社区强治理、抓福利强普惠、抓便民强服务、抓作风强建设”和“做实基础、做优服务、做亮品牌、做大影响”的“六抓四做”总体思路，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕“四新”主攻“四化”，按照“坚持一个统揽、力求两个突破、抓好三项重点、强化四项工作”的“1234”工作思路，即坚持高质量发展统揽民政事业发展全局；力争在巩固脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接、构建养老服务体系方面取得新突破；全力抓好民政基层基础、村居委会换届选举、社会工作和志愿服务站建设等重点工作；进一步强化基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务、民政自身建设等工作。着力推进“六化”，努力推进民政业务标准化、基层社会治理现代化、基本社会公共服务均等化、社会救助保障制度化、养老服务体系建设清单化、基层民政事务经办人员专职化。

回眸2021——春华秋实又一年

加强党建引领，守牢初心担当历史使命。2021年，六盘水市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，省委十二届八次、九次、十次全会和市委七届十二次、十三次全会精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省委十二届八次全会精神和十二届省纪委五次全会、六盘水市委七届十二次全会精神和七届市纪委六次全会部署，坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在持续抓好习近平总书记视察贵州讲话精神、“七一”重要讲话的基础上，坚持将学习宣传贯彻十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。坚持高位谋划，推进党史学习教育。制定《六盘水市民政局关于开展党史学习教育的实施方案》《六盘水市民政局关于“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育的实施方案》等文件，开展中心组集中研讨学习8次，开展专题自学1次，开展党史学习教育专题学习14次；组织全局党员干部职工开展政治理论集中学习26次，党支部累计开展政治理论学习36次；开展政治理论知识测试5次。开展宣讲共11次，受众累计249人次，统筹推进3项省级、市级层面实事和10件部门实事办理，党组成员累计为群众办理各类实事15件。

牵住廉政“牛鼻子”，犁好为民服务“责任田”。六盘水市民政局党组坚定不移全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，坚持把全面从严治党工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，定期召开党组会议专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及机关党的建设工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。研究制定《六盘水市民政局2021年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作要点》《中共六盘水市民政局党组落实全面从严治党主体责任清单》等制度文件，形成全面从严治党自上而下，齐抓共管的工作格局。推动作风建设，营造良好氛围，制定《六盘水市民政局开展作风整顿的实施方案》，成立以党组书记任组长的作风整顿领导小组，坚持将学习教育贯彻作风整顿全过程，按照动员部署、学习研讨、查摆问题、问题整改、结果评议等5个步骤，深入推进作风整顿，在全局切实营造了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，为围绕“四新”主攻“四化”提供坚强保障。

围绕基本民生保障，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。六盘水市民政局健全社会救助与脱贫攻坚成果巩固拓展衔接机制，健全以收入核查为核心的对象认定机制，推进社会救助综合改革，优化提高城乡低保分类施保标准。9月15日，中共六盘水市委办公室、六盘水市人民政府办公室印发《关于改革完善社会救助制度的若干措施》（六盘水党办发〔2021〕29号）。截止目前，全市共发放城乡低保、特困、临时救助等社会救助资金8.39亿元，惠及困难群众22.7万人。其中，共向99003户214606名城乡低保对象发放城乡低保金74418.86万元（向29503户70463名城市低保对象发放城市低保金31157.68万元，向69500户144143名农村低保对象发放农村低保金43261.18万元）；向5484名特困人员发放特困人员救助供养资金7966.92万元；共向6925名困难群众发放临时救助金1564万元，有力保障困难群体基本生活。

围绕基层社会治理，持续提高治理能力和水平。六盘水市民政局有序推进村（社区）“两委”换届选举，配合组织部门拟制全市村（社区）“两委”换届工作实施方案并以“两办”名义印发实施，完成参与本次换届的1125个村（社区）8303名村（社区）干部任期考核，编制下发村（居）民委员会工作流程和参考文本。组织2次业务培训，开展督导调研16次，编制下发村（居）民委员会工作流程和参考文本。制发《全市民政系统市域社会治理实施方案》《市民政局关于推进村（社区）减负增效工作实施方案》等一系列措施文件，进一步厘清村级组织和基层政府、职能部门之间的权责边界，规范村级权力运行。争取省级资金250万元投入基层完善45个村（社区）服务设施，完成全市516个村规民约合法性审查。印发《六盘水市关于进一步加强易地扶贫搬迁安置点社区治理的若干措施》，投入125万元设置易扶街道社工站，争取到全省社会工作和志愿服务站建设工作现场观摩会暨第二次工作调度会在六盘水市水城区召开，省民政厅、九个市州、88个县区民政部门主要领导参加了会议并现场观摩六盘水市社工站。推出“三项工程激活社区治理神经末梢”的成功经验在人民网、动静贵州等主流媒体宣传报道。

围绕社会福利体系建设，持续增强民政对象获得感幸福感安全感。六盘水市民政局健全完善儿童福利和未成年人保护工作体系，召开了全市未成年人保护工作第一次全体会议。年初对留守儿童父母外出务工人员不能返乡情况进行了摸排，累计走访慰问11382人次，解决生活困难留守儿童893人次，对1514名父母不能返乡的留守儿童开展亲情慰问。截止目前，六盘水市共有孤儿684人，事实无人抚养未成年人1404人，留守未成年人18279人、困境未成年人2027人。留守、困境未成年人中有10805名符合低保、医疗等救助条件全部纳入社会救助，无辍学、无人监护等情况发生。累计全年为孤儿、事实无人抚养未成年人发放保障金2141.88万元，为146名高校就读孤儿发放保障金146万元。实施“孤残儿童医疗康复明天计划”项目53人，拨付资金28.82万元。加强残疾人关爱服务，为200名听力障碍患者配置助听器，为267名肢体残疾人安装假肢。2021年底，六盘水市享受重度残疾人护理补贴保障26169人，累计发放保障金1808万元，累计向26251名困难残疾人发放生活补贴3223.38万元。积极开展流浪乞讨人员救助工作，截止目前共计救助临时困难和流浪乞讨人员540人次，其中：未成年人54人次，残疾人160人次。

围绕养老服务，持续全面提升养老服务质量。六盘水市民政局以实施“十件民生实事”为契机，在综合考虑人口覆盖率、区位、 原有敬老院规模等因素的基础上，按照一个区域中心覆盖周边 2—3 个乡镇养老服务需求的标准，共投入资金480万元，改造提升2个敬老院为区域性中心敬老院。构建农村“1”小时养老服务圈”，打破敬老院只为本乡镇特困供养对象服务限制，全面提升农村敬老院的供养水平。满足多元化的养老服务需求，共投入资金4961万元做好全市4个老年养护项目设施设备建设。以党史学习教育“我为群众办实事”为契机，筹集1247万元资金，在市中心城区建设东、南、西、北、中5个嵌入式综合养老服务中心，辅之以市中心城区96个普通型日间照料中心，形成乘车20分钟或步行20分钟都有养老服务机构、设施设备、活动场所的城市“20分钟养老服务圈”。继续加强老年人福利保障，全市向80岁以上老人6万人发放高龄津贴6000余万。

围绕基层社会事务，持续推进基本社会公共服务均等化。六盘水市民政局加大民政专项资金争取力度，争取资金3154万元，超额完成831万元任务数。扎实抓好行政区划和地名管理，按时完成水城县撤县设区组织实施后续有关工作，完成《六盘水市地名录》《六盘水市地名词典》《行政区划图》编撰出版。加强界线管理，启动第四轮县界联检工作，持续推进平安边界创建。稳妥推进殡葬服务管理改革，开展殡葬领域专项治理工作，扎实开展“推进移风易俗，树立乡风文明”行动，对农村大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习进行专项整治。扎实推进社会组织登记管理工作。截至目前，六盘水市民政局市共注册登记社会组织1143个，其中，社会团体358个，民办非企业单位781个。依法注册登记的社会组织主要包含专业性、行业性、学术性、联合性等社会团体，涉及教育、劳动、体育事业等领域，基本形成了“门类齐全、层次不同、覆盖广泛”的社会组织体系。加强福利彩票销售和管理，截止目前，全市共销售福利彩票2.41亿元，筹集福彩公益金7524万元，为社会福利事业作出了积极贡献。

围绕疫情防控和安全，持续推进民政领域平安稳定运行。今年以来，面对严峻的新冠疫情防控形势，六盘水市民政局党组始终坚持“防疫”和“安全”两手抓、两手硬，严格按照中央、省、市疫情防控工作部署，强化组织领导，健全防控机制，重新调整了市民政局疫情防控领导小组，明确成员和职责，制定常态化防控方案及应急预案。强化源头部署，注重分类指导，分别下发了《六盘水市民政系统新冠肺炎疫情防控应急预案》《市民政局关于做好民政系统重点人群监测工作的通知》等文件，对防控环节和细节进行部署。强化信息排查，注重源头防控，全面组织全市养老、儿童福利、流浪乞讨救助机构工作人员进行核酸检测和疫苗接种，确保实现“应检尽检”“应种尽种”，切实消除隐患。强化明察暗访，巩固防控成效，党组成员分别带队督查各地疫情防控和安全生产工作情况，不断强化食品安全、消防安全、地质灾害等方面工作落实，存在问题及时交办督促整改。通过全市上下民政系统不懈努力，各项疫情防控工作稳妥推进，实现了全系统全年安全稳定运行。

展望2022——砥砺奋进再谱新篇章

着力推动基本民生保障更加有力有效。六盘水市民政局持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建制度健全、政策衔接、统筹联动、社会参与、共建共享的综合救助格局，不断加强低收入人口动态监测，抓好受灾群众基本生活保障工作，切实做到“应保尽保、应兜尽兜”。

着力推动基层社会治理更加有序和谐。六盘水市民政局精心组织完成本届村（社区）“两委”换届工作，开展新任村干部任职培训，同步完善村级各类机制，持续推进村（社区）规范化建设。积极培育城乡社区治理的典型亮点，全力推进基层民主政治建设。

着力推进民政基础设施更加夯实完善。六盘水市民政局紧紧围绕向上争取资金和项目，着重谋划一批“养老、殡葬”服务领域基础项目，全力推进民政公共服务设施集中建设、管理、服务，完善建设标准和管理服务标准，补齐民政基础设施建设短板。

着力推动基本社会服务更加优质均衡。六盘水市民政局将加快养老服务事业发展，全力构建居家社区养生机构相协调、医养康养相结合、主体多元、服务多样、品质优良、区域均衡、监管有力的高质量养老服务体系。切实加强儿童关爱保护，充分发挥各级未成年人保护委员会作用，会同相关部门建立健全未成年人权益保护工作体系，搭建好未成年人保护工作的“四梁八柱”。

值班编辑／喻林 付萍 梓萌

值班主任／王小川

值班编委／刘加飞

值班总编／杨小天