九三学社上海市委：建议加强房产中介监管，加强从业人员培训

“上海房地产经纪行业发展较为成熟，市场竞争激烈，其背后隐藏的风险，必须受到各方重视。”今年上海两会期间，九三学社上海市委递交提案称，虚假房源、垄断房源、协助造假等房产经纪违规乱象普遍存在，建议上海相关部门加强从业人员培训，建立行业征信体系，并探索二手交易代理制，以切实加强房地产中介监管。

房产经纪违规乱象普遍存在

九三学社上海市委在提案中称，上海房产经纪违规乱象普遍，消费者满意度低，主要表现有虚假房源、垄断房源、协助造假、收费混乱、哄抬房价、无证执业等。而在经历过房产经纪服务的消费者中，高达84.8%的消费者遇到过纠纷，主要表现在未能完成服务承诺、服务过程中信息不透明、费用及收费方式不合理、不尊重客户隐私等四大问题。

在九三学社上海市委看来，在上海房地产经纪行业，政府部门的多头监管现象严重，监管机制相对落后。2014年7月，国务院发文取消了房地产经纪人的职业资格许可和认定事项，2014年底，上海市工商局废止了房地产经纪机构注册时，公司、合伙制、个人独资企业应分别有5名、2名、1名以上执业经纪人的规定。“上海市房地产经纪行业不再设立准入门槛，从业人员流动性进一步加剧，人员层次更为混乱，监管部门难以掌握人员底数，管理重心逐步转向事中事后监管。”

此外，作为行业监管部门，住建委并没有执法手段和执法部门，一般只能通过交易过户环节的密钥上进行监管，对经纪的种种违规行为缺乏有效的监管手段。上海房地产经纪协会相关工作人员也表示，尽管协会一直以来都在进行诚信方面的培训和宣传，但协会本身并没有执法权限，对无良企业缺乏监管能力，接到投诉后也只能协调处理。

可探索二手交易代理制

针对上述问题，九三学社上海市委建议，上海相关部门应加强从业人员培训。短期来看，应当对现有从业人员和欲入行人员进行有关法律的重点培训，通过浅显易懂的案例加深其对违法后果的认识，培训完成后统一考核，通过者才可获得从业资格；长期来看，可依照经纪人的从业年限、业务专业水准、客户好评率等评定等级和相应薪资标准，让经纪人成为一门高技术含量的终生职业，而非“青春饭”。

同时，应建立行业征信体系。“中介行业的集中度尽管在提升，但随着市场景气度波动，门店和从业人员会不断地发生数量变化和地点流动。”上述提案建议，对此，一是应当建立中介企业、门店和从业人员的诚信档案，根据违规或违法行为的严重程度，进行罚款警告、档案强制公示乃至终生吊销从业资格；二是应当规定中介企业对旗下人员违法行为产生的经济损失承担兜底责任，倒逼中介企业管理规范化。

此外，上述提案还建议，上海可探索二手交易代理制。“二手交易中的纠纷之所以高于一手交易，主要原因和居间制度有关。”提案称，经纪人为买方和卖方的中间人，但为了撮合交易这一根本目的，往往会利用甚至加大买卖双方的信息不对称，游走在道德和法律的边缘，也为未来产生纠纷埋下了隐患。若实行代理制，则经纪人收取单方费用并为其利益最大化代言的同时，也须为所有言论及信息披露真实性负责，有助行业向更专业、更透明的方向发展。