英首相特雷莎·梅要“硬脱欧”:寻求与欧盟签订自由贸易协议

澎湃新闻记者 蒋晨悦

2017-01-17 20:28 来源:澎湃新闻

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1月17日,英国首相特雷莎•梅在伦敦兰卡斯特宫,第一次公布了完整的脱欧计划。英国选择了“硬脱欧”——退出欧洲单一市场和关税同盟,但希望与欧盟达成尽可能自由的贸易协定,可能需要成为欧盟关税联盟的附属会员。
这意味着,英国如果不能与欧盟达成有利的贸易协定,英国脱离欧盟之后,将失去大部分的成员国优待条件,和中国等任何欧盟之外的国家一样,在世界贸易组织的条款下与欧盟进行贸易。英国将会面对欧盟的关税、进出口限额、以及更为繁琐的贸易手续。
特雷莎•梅宣布:“我们将寻求与欧盟达成大胆的、富有雄心的贸易协议。将寻求与欧盟就商品和服务达成自贸协定。将寻求与欧盟达成综合性自由贸易协定。希望与欧盟达成关税协议,对于达成新的关税联盟协议持开放态度。”
1993年,欧洲内部单一市场正式启动,成员国之间互相免除进出口限额,实现商品、服务、资本、人员的自由流动,目前欧盟的单一市场含括28个国家。
但特雷莎•梅在演讲中提到,自从英国加入欧盟之后,英国的国民生产总值增长率,就陷入了停滞,这也是为什么英国需要走出欧盟,重新与世界各国建立联系。
关税同盟则使成员国之间互免关税,对欧盟之外的进出口贸易,则议定相同的进出口政策。特雷莎•梅认为,关税同盟阻止了英国与其他国家,达成更为良好的贸易协议,“中国、巴西已经表示出了与我们达成贸易协议的兴趣”,但也希望能够与欧盟达成自由贸易协定。
特雷莎•梅在演讲中说,希望英国“成为一个伟大的,国际化的自贸易国家,对外强大、自信、备受尊重,内部则团结统一” 。她强调英国应当走出欧盟的边界,去与世界上的每个国家建立联系,去建立一个“国际化的英国”。
在特雷莎•梅宣布脱欧方案之前,英镑对美元汇率一度跌向了三个月以来的低点,在1:1.2左右徘徊,投资者在观望等待最终的脱欧方案,并担心英国离开欧盟单一市场后,将触发的一系列后果。
在欧盟半去半留的关系?英首相说不
特雷莎•梅在她的脱欧演讲中说, “我们寻求一个新的、平等的伙伴关系——在一个独立、自治、国际化的英国,和我们在欧盟的朋友和同盟者之间。”
“我们不要任何欧盟的部分成员身份,任何让我们在欧盟半去半留的关系。我们要离开欧盟,不要任何一丝一毫的成员国身份。”
彼得•曼德尔森曾历任英国商务大臣、欧盟贸易委员。他撰文称,脱离欧盟之后,“我们不再以局内人的身份,向欧盟其他成员国销售商品和服务,而是成为了竞争对手。任何对我们有利的交易,都建立在欧盟成员国是否愿意给我们优先权的意愿上。”
曼德尔森认为,英国可以与欧盟谈判,重获自由贸易的优待,但是以他作为欧盟贸易委员,与欧盟外国家谈判贸易条款的经验来看:“我可以作证,所有的自由贸易,都不是没有代价的,也绝不会覆盖每个行业”。
特雷莎•梅在演讲中说,如果欧盟惩罚英国,那么对欧盟不会有任何好处,更多的贸易障碍将会损害经济和就业,因此英国与欧盟应该能达成良好的贸易协定。即使退出关税同盟,她也希望能够与欧盟达成尽可能自由的贸易协定,英国不希望被欧盟共同对外的商贸政策和外贸限额约束,但是她希望能够和欧盟达成特定双边的关税政策。
曼德尔森提到,退出欧盟之后,在某些领域,英国可能面临10%的出口限额,甚至更高,一些服务的出口,可能被挡在欧盟之外。随着时间推移,英国可能面临贸易削减、制造业投资下降、就业机会流失 。
脱欧之后,英国将失去作为欧盟成员国的集体协商力量,不能享受5亿人口的发达经济体的谈判优势,与欧盟之外的国家商定贸易条款。
经济上,英国将失去欧洲单一市场成员的身份,面临进出口限额和关税,可能因此失去贸易与投资,欧盟成员国的国民也不再享受在英国工作的便利,英国因此失去人才和劳动力,英国国家经济社会研究院发布的研究报告称,这将降低英国的劳动力产出,进而对经济造成伤害。
英国投资者陷入观望
1月17日,英国调研机构Yougov和经济和商业研究中心(CEBR),发布了对英国企业信心的调研结果。数据显示,投资者的信心再次出现下降,去年11月份只有31%的企业决策人士,预计在未来1年之间将增加投资,到去年12月,预计增加投资的人数比例进一步下降到29%。
在英国脱欧前景未明的时候,英国投资者的投资已经放缓,制造业本应受益于英镑贬值 ,却在2016年的第三季度收缩了1%,这是2012年以来的最差表现。同季度建筑行业的投资下降的更为明显,达到1.4%,投资者都按住了手中的资金,观望未来。
路透社报道,英国的银行和其他金融服务机构也在纷纷谈论削减在英国的就业岗位,计划向欧洲迁移。
从2016年6月23日,英国举行了全民公投,决定“英国应该保留欧盟成员国的身份,还是应该离开欧盟?”。51.9%的投票者为英国做出了离开的决定。此后,前首相卡梅伦辞职,英镑跌去了10%,到30年以来的最低点。
特雷莎•梅将在2017年3月底之前,触发《里斯本条约》50条,即开启英国退出欧盟的程序。此后,英国与欧盟的其他国家,有两年时间,去协定英国退出欧洲的详细方案。
2019年3月,英国将完成退欧的一切条款,如果一切顺利,预计在2019年5月,英国将正式与欧盟分手,结束自1973年以来的欧盟成员国身份。
但是《里斯本条约》50条在2009年末制定,英国将成为按照此条约退欧的第一个国家,能否按照条约在2年之内完成退欧,也没有先例可以参照。
而英国苏格兰首席大臣斯特金在去年发布的政府报告中说,她希望能留在欧盟,希望英国能够作为一个整体留在欧盟的单一市场之中。如果这不能实现,那么苏格兰留下,如果苏格兰不能留下,那么又要需要一场苏格兰独立公投了。
责任编辑:李跃群澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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