特朗普商人内阁盘点：鹰派为主，主打贸易、汇率、制造牌

在特朗普组阁期间，哥伦比亚大学政治学系教授黎安友（Andrew Nathan）向英国《卫报》这样描述美国新当选总统性格的两面：“特朗普总是一面说，来做个交易吧，我们毕竟都是做买卖的生意人。一面又会突然叫嚣：你竟敢伤害我的感情，我一定要狂轰滥炸到你招架不住因为我从来没输过——我一直赢。”

在商言商时，这些特朗普选入内阁的前华尔街高管和董事长，与中国有着千丝万缕的联系。譬如被提名为国务卿的埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森，此前持有百度、阿里巴巴等中国公司股票；被提名商务部长的华尔街亿万富翁威尔伯·罗斯，收藏了两百多件中国艺术品，2005年在浙江与港商合资建纺织厂；被提名为能源部长的前得克萨斯州州长里克·佩里，曾与华为董事长任正非共进晚餐，并且在美国舆论抨击华为威胁美国信息安全时，强调华为给美国带来的就业机会。

但是，在直接与中国相关的贸易阵领域，特朗普则做出交锋姿态，派出了“鹰派中的鹰派”。

特朗普在上任前，就宣布将在白宫设立一个新的机构——美国国家贸易委员会，并交由经济学家彼得·纳瓦罗执掌。

纳瓦罗此前写过不少教人投资致富的书，譬如《如果巴西下雨，就买入星巴克：投资者从新闻和其他驱动市场的事件中获利的指导手册》。但从2006年开始，他就不再写这类理财书籍，转而出版关于中国的三部曲《即将到来的中国战争》、《致命中国》、《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》。特朗普曾表示，这是他最欣赏的丛书。

特朗普还将里根总统时期的“钢铁老兵”迎回白宫，任命为贸易代表。律师罗伯特·莱特希泽今年69岁，为美国的钢铁企业打了超过30年的反倾销战。他的对手从1980年代的日本，变为了中国。

在美国大选中，虽然总统候选人有一种传统：先打出“敌对中国牌”，借以赢得民意，入主白宫之后再与中国修好。但是特朗普谋定三人“贸易战队”的手笔，不像出于一时情绪。

这个由商务部长、国家贸易委员会和贸易代表组成的对华小组，目前已经点燃了三个战场：汇率方面将中国定位汇率操纵国，外贸上向中国施加打击，以及把制造业和工作机会搬回美国去。

战场一：指控汇率操纵国

特朗普一直在指责中国操纵汇率，使人民币对美元贬值，从而让中国的出口产品更有竞争力。

特朗普提名的财务部长史蒂芬·努钦(Steven Mnuchin)对此事最新的表态是，“如果我们决定把中国定为汇率操纵国，那这是财政部会做的事情” 。

这位前高盛高管和好莱坞制片人也提到，在他倒向特朗普之后，“很多加州和纽约的朋友，都想和我友尽了” 。

而如果中国真的被列为汇率操纵国，真正向中国施加惩罚性措施，将由威尔伯·罗斯来做——他被特朗普提名为商务部长，以擅长重组各种破产企业，和对中华艺术品的迷恋而为人所知，只是在加入特朗普的阵营后，他的中华艺术情结愈发不合时宜。

美国《政治家杂志》（Politico Magazine）报道，罗斯用一对清代的看门狗雕像拱卫他的纽约总部，并把6个可口可乐瓶造型、明青花瓷质地的艺术品，展示在他邻水别墅的餐厅里。

他挖到的第一桶金，是收购了不敌中国廉价钢铁而破产的钢厂，然后奔向华盛顿敦促美国向中国钢铁施加进口限额，而他的企业则从中渔利。

罗斯并不是一直敌对中国，他曾对彭博社表示，在人民币价格被高估这件事上，他不同意他朋友特朗普的观点。

2012年他在接受CNBC采访时，说“如果中国逐渐让人民币升值，工作机会也不会回到美国来，会流向越南，会流向泰国，反正哪个国家成本低就会去哪里，通过人民币升值让工作机会回到美国这个理论——对双方来说都是虚构小说” 。

但是从2016年9月开始，罗斯变得越来越像特朗普的另一位朋友，执掌美国新国家贸易委员会的纳瓦罗。

罗斯和纳瓦罗已经合作了一本白皮书，将中国定义为汇率操纵国：在一个货币自由流动的世界里，美元将日渐贬值，而人民币将日渐升值，因为美国对中国和其他国家有着巨大的贸易逆差，但是由于中国政府的操纵，人民币一直保持在低位，为中国的出口赢得优势。

罗斯和纳瓦罗接着写到，中国加入世界贸易组织后，开启了美国的巨大贸易逆差，制造业、就业、资本外流，经济增长率下滑，并且长期低迷难以挽救。

战场二：阻击制造业和就业外流

在满是富豪的特朗普竞选阵营里，只有一位科班出身的经济学家——纳瓦罗。这位哈佛毕业的博士，年轻时曾加入维和部队前往泰国执行任务，1989年受聘于加州大学，从那时起热衷于竞选官职，先后竞选了圣迭戈市市长和国会议员，但都以失败告终。2001年起，他出版了一系列教人投资致富的书。

从2006年起，纳瓦罗才开始调转笔锋，写书炮轰中国，相继出版《即将到来的中国战争》、《致命中国》、《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》等书。他还把这些问题放大到攸关美国兴衰的程度。

《纽约客》报道，在特朗普接受新华社采访，提到《即将到来的中国战争》是他最喜欢的书之一后，纳瓦罗与特朗普渐渐取得联络，进而加入了特朗普的谋士圈子。

2016年9月，纳瓦罗和罗斯发布了《为特朗普的经济计划打分：贸易、监管和能源政策影响》，为特朗普竞选美国总统。

不顾美国自身制造业成本优势丧失的现状，这本白皮书如此“解释”历史：2001年，美国前总统克林顿为中国打开了世界贸易组织的大门，从那以后，廉价的中国商品受到中国政府的非法补贴，源源不断倾倒进美国市场，导致了美国巨大的外贸逆差。而美国也从此经济增速下滑，并一直低迷——是中国催化了这一切。

纳瓦罗和罗斯认为，中国加入世贸组织的另一个后果，是大量的工厂和工作机会，以及资本投入，都流向了国外。纳瓦罗抨击中国，通过不公平的竞争手段，让2500万美国人无法找到收入体面的工作。

“当通用和福特这些汽车公司，跑去中国和墨西哥建立新工厂，而不是在密歇根州或者是俄亥俄州后，本可能新增的工作岗位就通过经济流失掉了。而美国汽车行业新增的每一个职位，都能在汽车制造业的相关行业增加更多的职位，比如铝业、塑料、电脑芯片、等等等等。”

推特治国的特朗普居然把建议付诸行动，在他发出“不搬到美国就征收重税”的推特之后，福特宣布放弃在墨西哥建厂的计划。

战场三：美国外贸赤字

特朗普承诺，当选后会重新协商美国的国际贸易协定，并惩罚那些把工作运到海外去的公司，为此他还起用了律师莱特希泽。与罗斯和纳瓦罗不同，莱特希泽熟悉法律的每个细节，几十年在谈判第一线。

在上世纪八十年代，里根总统执掌白宫的时期，莱特希泽尚在意气风发的而立之年，他代表美国的贸易办公室，与那时崛起的亚洲出口大国日本，打了一场又一场的钢铁战役，说服了日本、韩国、墨西哥、英国，自发限制他们向美国市场倾销的廉价钢铁。

昔日的白宫同僚称莱特希泽是“一个好得不可思议的谈判者”，当他离开白宫之时，带走了“钢铁老兵”的头衔。

之后的三十年，莱特希泽仍旧在捍卫美国的钢铁行业——以律师的身份。他代表美国的钢铁制造企业，在反倾销和反补贴的诉讼中，迎战巴西、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯、英国。

全球制造业向中国转移，有中国市场潜力巨大、中国制造成本低等因素。但莱特希泽则强调：“当制造业在中国的政府干预下向中国转移，市场不会因此运转的更好的。” 他眼中的中国有着强势的国有企业，政府补贴，人为操纵的低汇率来刺激出口，以及屡屡违反世贸组织的规则。

莱特希泽指控中国没有履行加入世贸组织的时候做出的承诺，因此要施加更为严厉的手段。

但莱特希泽并没有像特朗普和纳瓦罗那样大喊着实行进口限额，而是将目光盯向细节：窃取知识产权、产业补贴等手段。

“多年以来，美国决策制定者的被动和游移，让美国对中国的贸易赤字不断增长，如今已是对美国经济的主要威胁之一。”2010年时，莱特希泽就在对美国国会的证词中这样写，“展望未来，美国应该在对付中国的问题上，采用更为严厉的手段。”