上海政协委员：生活垃圾处理已超负荷，垃圾分类减量迫在眉睫

“据统计，上海2015年生活垃圾清运量高达790万吨、建筑垃圾近1亿吨，生活垃圾处理能力处于超负荷状态，建筑垃圾原先市场机制为主导的状态正逐步失灵。若继续视若罔闻，上海将被垃圾所围困。”在上海市政协委员许剑民看来，虽然自2000年6月起就建立了上海、北京等众多大城市垃圾分类收集试点，但施行结果不尽人意。虽然2014年上海颁布了《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，但缺乏执行力度，公众对垃圾分类处理的意识依旧非常薄弱，垃圾分类减量工作的有效开展迫在眉睫。

为此，许剑民建议，应该由政府统筹，各部门多管齐下，保障垃圾分类效果。“垃圾分类减量涉及生产—消费—使用全流程，但在实际执行过程中，各部门单打独斗，缺乏协作。”他说，因此建议更高层次部门统筹协调，落实《上海市促进生活垃圾分类减量办法》规定，注重末端处理的同时，提高垃圾源头减量工作，确保分类成效。

此外，还应细化垃圾分类执行规则。根据生产、办公、教育和服务类等各相关场所垃圾产生特点不同，细化分类实施导则和要求，由商业、行政、教育、旅游等各部门负责，落到实处，建立主管行业专业指引，相关行业负责落实的齐抓共管局面。

而在建筑垃圾处理方面，应建立分类处理规范。“目前建筑垃圾处理的首要问题在于准确的定义和合理分类。”许剑民称，因此，可以在此基础上，针对不同建筑垃圾制定不同的消纳和分类处理办法，建立合理回收利用机制。

同时，建立收运全程管理系统，对建筑垃圾的清运和处理运用各类手段（包括信息化手段）实施全程监控。“从垃圾产生、运输到填埋或再利用都要做到实时跟踪，责任落实到单位和个人。”

“除了源头垃圾分类及末端处置的科学性，给予一定的补偿机制非常必要。”他还建议，建立有效的补偿机制，将政府的补贴和建筑垃圾产生者的处置费用均补贴给处理者，让其可以获利，建立一个良好的市场调控为主导的处理机制。