法制日报刊文评辽宁财政数据造假：且看如何对参与者从严溯责

1月17日，辽宁省省长陈求发作政府工作报告时称，所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，导致经济数据被注入水分。虚增最高的年份是2014年，比例高达23%。2013年岫岩县虚增财政收入8.47亿元，超同年实际财政收入的127%。据称，这是辽宁省首次公开承认经济数据造假，舆论认为承认本身即态度，有助于矫正“GDP迷思”。笔者以为，如何依法追责更值得期待。

财政数据造假危害多多。虚高的财政数据，不仅给国家决策带来直接危害，容易形成误判，使其对策失准，而且会直接影响到中央对地方转移支付规模，降低市县政府的可用财力和民生保障能力，危及可持续发展。更何况，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额，也要按比例向中央和省上缴。因此，辽宁数字造假，百姓没有得到好处不说，相当于平均每人要多交税收1000元。

财政统计数据造假早就为公众所诟病。这一丑陋的“官场现行记”，追根溯源其实不单是对“GDP迷思”，亦与“官出数字”、“数字出官”的官场文化有关。进一步来说就是：一方面，科学的发展观未能得到有效落实，以“GDP”论英雄排座次的政绩考核机制，令官员“唯GDP是从”；另一方面，尽管统计法等法律法规对统计数据造假行为有处罚的规定，但是，在实践中没有完全落实，加之“官出数字”“数字出官”的价值体系依旧坚挺，导致不少官员敢冒天下之大不韪。同时，好看的统计数据，其实也为上级机关“增光添彩”，所以一些地方尽管明知下级数据有假，却往往视而不见，保持一团和气。

在笔者看来，吹牛上税不仅让辽宁付出了惨痛代价，而且更恶化了地方政治生态，形成了错误导向。官场风气“脱实向虚”，既带坏了干部队伍，更直接损害了政府公信。去年上半年，辽宁成为全国唯一一个负增长省份，为-1.3%。这种断崖式的下滑，就与长期经济数据不真实，存在大范围造假有密切关系。当然，难得的是辽宁省政府不掩其丑，不讳己过，表现了实事求是的真诚态度。这无疑是今后遏制财政注水恶劣风气的良好开端。但要彻底杜绝数据造假的丑恶现象，就必须真正确立科学的发展观、政绩观，必须完善绿色的考核机制，始终做到有法必依，违法必究。

财政数据造假，说到底是一种违法行为。不得“伪造、篡改统计资料”“不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料”，是我国统计法的明确规定。统计法以及由监察部等部门联合颁发的有关处罚规定中，均明确违法者由任免机关或者监察机关依法给予记过、撤职直至开除处分，“涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”。因此，且看辽宁如何对造假链条上的参与者从严溯责，将问责进行到底。

跟帖

背离实事求是精神

四川　彭忠富

坚持实事求是是党和人民之福，背离实事求是是党和人民之祸。实事求是是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝，任何时候都要坚持、都不能丢掉。辽宁省所辖市县财政数据造假，严重与党的实事求是精神相违背，已经涉嫌违反统计法，应该依法对相关责任者予以严厉惩治，决不能草草收场。

（原题为《要确认造假,更应依法追责》）