上海人大代表：设居民协商制，自主决定多层住宅是否加装电梯

上海已成为全球在用电梯最多的城市，不过随着城市老龄人口增多，多层住宅是否增设电梯越发受关注。

今年两会期间，上海市人大代表曹兆麟建议，可以建居民协商制自主决定多层住宅是否增设电梯。

制定加梯居民协商制明确各方责任

曹兆麟指出，上海市既有多层住宅增设电梯工作（以下简称“加梯”）虽然有所推进，但总体而言进程缓慢。至2016年，广州市已加装电梯3000多台，而上海市却只有40台左右。

加梯需要占用公共空间，上海市规定必须征得本单元90%和小区三分之二业主同意方可启动，这是加梯的前置条件。由于楼层不同，利益不同，还有对加梯一些技术规范认识不同，或许还有邻里间存在的其他矛盾，在居民意愿达成中，会有不同的意见、诉求、甚至纷争产生……

曹兆麟建议由上海市政府民政部门牵头，会同市住建委、市法制办来研究制定上海加梯居民协商制度，明确协商的程序，以及参与的部门和责任，以弥补本市加梯制度设计上的缺失。其主要内容建议如下：

1.楼组长负责本单元居民意见的征询和协调，征得90%业主同意的，向业主委员会提出加梯申请。

2.业主委员会负责本小区居民意见的征询和协调，征得三分之二业主同意的，向区房管部门提出加梯申请，并按规定实施后续加梯流程。

3.经过上述协商协调，仍坚持不同意见的业主，可以向小区居委会反映，居委会可以通过协商会、调解会、听证会等形式进行协商和协调。

4.居委会协商协调不成的，应提请所在街道协调。街道应指定部门受理居委会的提请，并根据不同意见的性质，分门别类地约请有关部门参与协调，属于技术规范的问题，由专业部门协调；属于利益纷争的问题，由法律咨询或法律援助部门协调。

5.有关部门应受理街道的约请，积极参与协调，出具专业意见或协商协调结果。

6.协商各方应服从专业意见，遵守协商协调结果。若业主之间协商或调解不成的，可以依法通过民事诉讼的途径解决，若业主认为有关行政行为是违法的，可以通过行政复议或行政诉讼途径解决。

上海在用电梯全球最多

上海市质量技术监督局透露，到2016年底，上海在用电梯已经突破22万台，成为全球在用电梯最多的城市已经10年有余，并将一骑绝尘。上海及周边长三角地区还是全球电梯产业最为集中的地区，共有电梯生产企业150家以上，还有电梯配套企业数百家，是全球最大的电梯产业集群；每年生产销售45万台以上电梯，约占到全球年电梯产销量的一半和全国的三分之二。

按照目前计划目标，到2017年，建成上海市电梯应急处置公共服务平台并投入运行，实现救援服务到位、网络覆盖全市；到2018年，建成上海智慧电梯管理服务平台并逐步构筑安全管理链，纳入平台化管理的电梯在5万台以上；到2020年，建成上海电梯大数据中心并初步形成智慧电梯网，纳入平台化管理电梯在15万台以上；在不远的将来，数字化、平台化、智能化功能日渐成熟并形成电梯生态共享圈，全市所有电梯纳入平台化管理并努力在全国复制推广。