新三国演义：战场是北美自贸协定，武器是自由贸易和保护主义

美国总统唐纳德·特朗普1月22日说，同墨西哥、加拿大两国领导人很快将要举行的会谈中，将涉及对北美自由贸易协定（NAFTA）的重新谈判。专家认为，基于美国新政府的强烈推动，以及墨西哥和加拿大方面的相对接受，这一实施23年的自贸协定很大机会将“被升级”。

“最糟糕的贸易协定”

据报道，在就任后第二个工作日，特朗普对白宫工作人员说：“我们必须就（北美自由贸易）协定开始一些谈判”。

北美自由贸易协定是美国、加拿大、墨西哥在1992年签署、1994年1月正式生效的三国间全面贸易协议，旨在消除贸易障碍，创造公平竞争的条件，增加投资机会，对知识产权提供适当保护，建立执行协定和解决争端的有效程序，促进三边、地区以及多边合作。为此，三国共享国民待遇、最惠国待遇，三国货物可以互相流通并减免关税，但对贸易区以外的国家，则仍然维持原关税及障碍。

特朗普竞选时多次批评该协定，誓言上任后立即重新谈判或者退出该协定。特朗普认为，这是美国签署过的“最糟糕的贸易协议”，所以必须重新谈判，要将因自由贸易而流失海外的美国就业岗位“夺回来”。法新社说，“这一贸易保护主义观点在加拿大和墨西哥经济界引起轩然大波”，因为这两个国家都严重依赖对美出口。

复旦大学美国问题学者王浩认为，美方推动重新谈判北美自贸协定是对美国国内特别是特朗普支持者反全球化思潮的回应。具体而言，从美国国内政治考虑出发，特朗普认为，这一协定“不公平”，削弱了美国的竞争力。

“然而事实上，这种现象是全球化的必然结果，并非自贸协定安排的‘不公平’，”王浩说，基于此，特朗普这一做法目的有二：一是回应支持他的蓝领选民，二是以经济得益取得美国政治利益。

“非常乐意谈一谈”

在22日的讲话中，特朗普对即将同墨西哥和加拿大领导人的分别会谈给予高调预期。美墨领导人在华盛顿的会谈安排在31日，美加领导人的会谈日期还没有确定，特朗普说“会很快”。

路透社说，加拿大总理贾斯廷·特鲁多23、24日两天不安排其他公务，集中精力同内阁成员商谈如何应对美方提出的自贸区协定重新谈判。

特鲁多是自由贸易的坚定捍卫者，特朗普胜选后，他曾说：“我觉得我们应当以开放的态度谈论贸易协定。假如美国人想要谈论北美自由贸易协定，我非常乐意谈一谈。”

据路透社报道，加拿大驻美大使戴维·麦克诺顿认为，对特朗普而言，他最关心的是美国同墨西哥等国家的贸易逆差问题，美加之间没有“真正问题”。麦克诺顿22日对媒体说，“危险”是，当美国力图减少对墨西哥贸易逆差时，加拿大会受到连带伤害。

据报道，墨西哥外交部长克劳迪娅·鲁伊斯·马谢乌表示，墨西哥政府愿与特朗普政府以及加拿大一起设法“改进”北美自由贸易协定，但并不准备重新来过。

另据法新社报道，针对特朗普最新讲话，墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托22日同加拿大总理特鲁多通电话，强调墨加关系、北美自由贸易协定以及投资自由流动的重要性。墨总统办公室当天的声明说，两国领导人“同意加倍努力，继续推动北美经济一体化”。

（原标题：北美自贸协定，美加墨新三国演义？）