【社论】放松海外反腐：特朗普的暗度陈仓

尽管在外界看来，特朗普这个民粹色彩十足的总统，办起事情来一副莽汉的模样，但实际上，这位商业大亨却在“禁入”政策引发全美抗议的浪潮声中暗度成仓，以一种相对不引人注目的方式对一些奥巴马时代的标志性政策进行了重大更改。其中，“放松”石油、天然气行业海外反腐的法规，就是最值得引人关注的动作。

先得做一下概念辨析。很多中国媒体将之称为“油气业海外反腐法规被废除”，甚至有人误以为是大名鼎鼎的美国《反海外腐败法》（FCPA）被废止。其实，这次特朗普要废止的是美国证监会于2016年6月根据《多徳-弗兰克法案》所制定的一项规定，其要求：在美国证交所上市的石油和矿业公司必须披露向“当地政府”支付的款项。FCPA覆盖针对外国官员的行贿行为，今后还是要执行的；但是，很多油气公司的行贿行为，是通过向“当地政府”支付实现的，所以，虽然不是废除《反海外腐败法》，但特朗普在“放松”对油气公司的海外腐败监管，这毫无疑问。

首先，“放松”石油天然气行业海外反腐，表明了特朗普正在大踏步地将“反政治正确”的竞选口号落实为具体的政策行动。

一个更加惟利是图的美国正在成为全球治理当中的重大不确定因素。特朗普政府表现出的对于大国担当、大国道义的漠视，正在让美国从全球秩序的维护者迅速向全球秩序的破坏者蜕变。这意味着美国将会越来越多地表现出机会主义的特征，对于这样一个失控的美国，全球其他国家已经很难通过道德仁义、国际秩序来予以约束。

其次，特朗普此次政策动作，意味着美国的传统能源行业将成为特朗普重点扶持的对象。这不仅意味着美国与全球能源国家的关系将出现结构性变化，而且也很可能意味着与这些国家与地区密切相关的政治秩序与国家、地区安全问题将发生重大变化。

一些曾经对美国具有重大意义的能源供应地区，很可能重要性相对下降，而美国霸权随之而来的退出则很有可能导致该地区出现权力真空，并带来各方势力新一轮的洗牌，而全球安全体系也将因此面临更大的不确定性。

最后，特朗普优先对美国油气业腐败“放行”，也暴露出特朗普集团虽然以为底层美国人谋福利自诩，但实际上却与大资本勾连的真相。也许，特朗普政府是在声嘶力竭地为穷人说话，但是它实际上却在不动声色地为富人做事。

传统能源集团一直是共和党的重要金主，其与美国的军工集团一样，一直是美国国家机器的实际控盘者。以“革命者”面目出现的特朗普，虽然处处表现出“失控”的气质，但在政策制定的里子中，特朗普仍然处于美国政治的实际控制之中。中国社会要丢掉对特朗普不切实际的“幻想”，认清他民粹面目下资本强权的实质，保持自己的应对节奏。