新华社：体教结合依旧割裂，体育总局和教育部沟通存角色缺位

“体教结合”的改革已经进行了许多年，收效显著，尤其近年来校园体育日益受到重视，得到了蓬勃发展，但校园体育与传统专业体育两条道路之间仍然缺乏有效的通道，校园体育目前还难以培养奥运冠军这样的高水平专业运动员。

在首都体育学院校长钟秉枢看来，这是由于体育行业单项协会的角色空缺造成的，而加快协会实体化改革是打通校园体育和专业体育的关键所在。

钟秉枢（左三）。新华社记者费茂华摄

中国体育“体教分离”、运动员文化水平低、退役再就业难的问题在20世纪80年代开始集中出现。政府相关部门为了解决运动员的后顾之忧，采取的办法是两条腿走路：

一是在体育系统内自成教育体系，自办中专、大专，同时体育院校增加运动训练等专业；

另一方面是鼓励各综合性大学办高水平运动队，通过免试、降分等手段吸引高水平运动员进入高校学习。

钟秉枢在大冬会期间接受记者采访时评价说，这样的举措取得了一定的效果，但体育系统自行办教育，其实还是围绕着运动成绩来的，体校里的运动员在文化水平上仍然没有竞争力，不干体育了还是没有出路，而教育部进行的高校高水平运动队试点，其目标是培养全面发展的大学生，输出专业体育人才并不是重点。

他说：“经过多年的努力，校园体育形成了自己独立的系统，比如清华大学的田径队、射击队，北京体育大学的艺术体操队等都已经运作得很好，夏季大运会的很多选手就来源于此。同时也培养出了例如胡凯这样的国家队运动员，不过这毕竟还是凤毛麟角，没有形成整体。”

更大问题是，专业体育体系和校园体育体系是割裂开的，两者独立发展。

清华大学的胡凯。新华社记者 廖宇杰摄

钟秉枢说，2015年国家体育总局举办的全国青年比赛有700多项，教育系统当年全国中学生、大学生锦标赛加一起有150多项，但这两方面的赛事互不兼容，难以相互促进。

钟秉枢认为，原因就在于在国家体育总局和教育部之间，缺少了一个重要的环节，那就是一个独立的社会性质的行业协会。

2016年1月9日，北京大学高水平运动队足球项目专业测试在北大体育场内举行。新华社记者 魏梦佳摄

钟秉枢以足球举例说：“在校园足球归口教育部之后，（从职责划分上）体育总局就不再管校园足球了，而教育部接手之后还要重新找一批人来负责校园足球的事务。”

“本来这件事情是有一个非常专业和权威的部门可以来负责的，那就是中国足协，但是当时足协还没有从体育总局剥离，因此中国足协也无法接手校园足球的问题。”

作为中国足球运动的行业协会，中国足协应该负责足球项目在中国的顶层设计，统筹规范管理业余、专业足球的各项事务，其中自然也包括校园足球，而主管部门教育部向社会组织足协“购买”服务来完善校园足球的发展，也是理所应当的事。

但关键问题就在于只有中国足协真正成为独立的社会组织的时候，才能将各个环节全部打通。

钟秉枢说：“校园体育和专业体育应该是一个完整的体系。小学生联赛-中学生联赛-大学生联赛-专业赛事和职业联赛，这是一个有效并且在国外已经发展成熟的体系。我非常期待中国的协会实体化改革能够加快这两者有机结合。”

与此同时，钟秉枢认为，校园体育与专业体育最容易结合的项目应该是冬季项目。

他说：“原因很简单，很多冬季项目原来就没有专业队体系。这样学校成立自己的队伍就更容易一些。比如上海对外经贸大学的冰壶队就曾代表中国参加了此前的大冬会，而这届大冬会上高山滑雪项目也有来自北京大学的学生。”

北京大学在读医学博士生谢玥参加本届大冬会比赛。 大体协胡申飞摄

此外钟秉枢表示，高校也可以利用社会力量来组建自己的运动队。

他说：“比如北京现在小孩子中冰球非常火。如果有大学和这些孩子们所在的中学挂钩，从中挑选好的苗子到自己的大学来，那从建立冰球队到人才储备就全有了。这样的机会其实在夏季运动项目中已经不多了，而冬季项目目前还能够做到。”