湖南邵阳市委书记龚文密首次披露原副市长陈优秀腐败案情

2月7日，春寒料峭，湖南邵阳市纪委第十一届二次全会召开，在会上，市委书记龚文密发表了长达14700余字的讲话，这篇讲话，既有对过往纪检工作的充分肯定，也有毫不避讳地自揭家丑，更有对未来纪检工作的具体要求。

对于全市800多万干部群众来说，邵阳未来的纪检工作应当秉承什么思路？顺承何种轨道？做出何等业绩？透过龚文密这番长篇讲话，一切都很明确了。

在这番讲话中，龚文密书记首先充分肯定了邵阳市纪检监察系统过去一年的成就，2016年，邵阳围绕市县乡三级换届，多举措抓监督，零容忍查问题，实现了零违纪目标，得到了省委充分肯定。全市深入开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题两个专项整治，查纠了一批群众反映强烈的突出问题，增强了人民群众的获得感。

龚文密也坦陈，邵阳市“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。”一是少数党员干部纪律规矩意识淡薄，有的搞“上有政策、下有对策”，有的形式主义死灰复燃，有的干部跟组织讲价钱、提条件，一些领导干部对组织有关决定和考虑，往往还没有正式研究，“地下组织部长”早就传开了。二是政治生态离“山清水秀”还有一定差距。有的喜欢搞“圈子”、分山头、讲派性，提拔使用干部以人划线、以地域划线、以单位划线，有对热衷拉关系、走门路，编造谣言、诬告陷害，告状信满天飞，有的地方依然盛行“潜规则”，导致“劣币驱逐良币”。

龚文密在谈话中举了几个例子：邵阳师范学校原校长在副科级领导职数超配的情况下，突击提拔了19名副科长，其中还有3名为工人身份，严重违反了民主集中制原则和干部选拔任用条例；2012年以来，全市水利系统发生了系统性腐败，共查处30起案件30人，其中：分管水利项目的县区领导3人，县区水利局长5人，副局长、水利工程师、水库管理所长14人，这些人在水利项目立项、招标、施工管理、验收、决算等环节，利用职务便利“靠水吃水”，合谋串通搞暗箱操作、利益输送、贪污受贿，“前腐后继”，影响极坏。

在讲话中，龚文密书记特别谈到了原邵阳市副市长陈优秀的严重违纪案。他透露，省纪委查明，陈优秀纵容妻子以民间借贷形式从某公司获取高息，年利率最高达70%；让其妻子入股新宁县某实验学校，占有该校42.5%的股份；违规干预和插手工程项目建设，担任新宁县委书记时主持现场办公会、县委常委会，决定国有土地出让避开招拍挂，导致国有土地出让金损失1600万元。

在指出问题的同时，龚文密书记提出，今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省、市第十一次党代会精神的开局之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而特殊的意义。全市要坚持精准发力，营造“山清水秀”的政治生态。他就此强调了五项重点工作：

一是强化纪律和规矩意识。一要坚决维护核心。二要坚决向中央看齐。三要做出最大政治成就，赢得民心。四要坚决贯彻执行中央和省委、市委的决策部署。

二是严肃党内政治生活。要发挥领导干部表率作用，严格落实民主集中制，克服好人主义。

三是树立正确的选人用人导向。一要防止用人上搞“小圈子”。二要坚持凭实绩用干部。三要整治跑官要官、买官卖官。四要强化选人用人监督。五要继续强化换届纪律。今年要推荐新一届全国人大代表和选举产生新的省人大代表，邵阳要严格按照法律程序和中央、省委的纪律要求，严格把握好推荐人选和候选人的标准，深入了解人选的政治品质、道德品行、遵纪守法等情况。要按程序、按规矩办事，决不允许党政干部、企业负责人挤占基本群众的名额，决不允许有些人为达目的采取偷天换日、移花接木手段骗取荣誉。

四是驰而不息整治干部作风。一要继续整治“四风”。二要大力整治不作为、乱作为。三要大力整治领导干部违规插手和干预工程项目建设问题。四要大力整治招投标违规问题。五要大力整治领导干部配偶子女违规入股和经商办企业。六要建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责、为敢于改革创新者撑腰鼓劲，对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；出于担当尽责，不是为个人、他人或单位谋取私利的；由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；经过科学决策、民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的；处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的，就要宽容失败、允许试错。同时，对诬告、造谣、恶意中伤行为，要态度坚决地反对、毫不手软地查处。

五是深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。一要聚焦群众反映的突出问题。二要加大查处力度。要以问题为导向，依照“排查一批问题线索、查办一批典型案例、解决一批突出问题、出台一套制度规范”的“四个一”要求，确保专项整治真正取得成效。

龚文密提出，邵阳要注重标本兼治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。一是要筑牢思想防线，确保党员干部的思想始终在健康轨道上运行，二是把管党治党责任抓在手上扛在肩上。三是准确运用好“四种形态”。四是要强化党内监督。

龚文密号召，邵阳要推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以从严管党治党保障“二中心一枢纽”、全面建成小康邵阳战略目标顺利完成，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（原题为《龚文密畅谈邵阳纪检工作 首次披露前副市长陈优秀腐败案情》）