北京市长蔡奇出席年度政府绩效考评会议：首次采用网络直播

开年晒晒成绩单，撸起袖子加油干。2月10日，北京市长蔡奇带着市政府领导班子成员，与包括市人大、市政协、市监察委领导在内的220余名评委，加班加点完成了一件大事——2016年度市级行政机关和区政府绩效考评会议。

绩效管理作为现代管理的一种重要方式，具有科学、量化、精准的特点，在世界范围内被广泛应用于政府、企业、社会组织等多个领域的管理中。近年来，我国各级政府也逐渐认识到，绩效管理是推动政府工作的一个重要抓手，开始探索在政府管理中应用绩效管理的方法。北京市作为2011年国务院首批同意开展政府绩效管理试点的8个地方政府之一，这项工作一直被公认走在全国前列。

识政君（微信ID：PoliticalInside）发现，上月刚刚转正的蔡奇市长，与政府绩效管理可谓是颇有渊源。国家行政学院公共管理教研部副主任、教授刘旭涛介绍说，2011年国家首批地方政府绩效管理试点的8个地方，不仅包括北京、吉林、福建、广西、四川、新疆6个省级政府，还有两个副省级城市就是杭州和深圳。蔡奇曾在2007年4月至2010年7月间担任杭州市市长，可以说他当时就为杭州成为全国首批绩效管理试点城市打下了扎实基础，对这项工作可说是了然于胸。

如今到了北京，与杭州同样是全国首批试点城市，蔡奇推动政府绩效管理的力度丝毫不减，方式持续创新。这是他在北京市出席的首次市级行政机关和区政府绩效考评会议，继前年市级行政部门首次集中考评，去年首次加入区政府集中考评后，此次考评又首次对各部门述职内容进行了网络直播。评委中也大幅增加基层群众评委，评委总数达到220余人。

2月10日下午两点不到，以市长蔡奇为首的市政府领导班子成员集体进入会场，绕场一周与担任“考官”的专家学者代表、新闻媒体代表、企业代表、市人大代表、市政协委员一一握手寒暄致谢，考评会正式开始。

考评会一大变化是节奏明显加快。每位述职者的发言时间，从往年的10分钟缩减为8分钟。为节省时间提高效率，专门要求每个述职完毕评委不要鼓掌。述职过程中也不安排提问环节。

16位区长和43位市级部门负责人每人8分钟，述职整整用了两个半天和一个晚上，其中除两部门外均是本部门行政“一把手”到场述职。大家抓住8分钟宝贵时间，先说整改任务落实情况，再报主要工作指标，抓住重点工作、依法行政、廉洁行政、创新发展几个关键点，介绍主要做法、创新举措及成效，最后报告存在问题和下一步措施，工作成绩用数据说话，问题剖析见工作思路，边讲边配以制作精美的PPT，努力让参与打分的评委用最短时间了解本单位全年工作。识政君（微信ID：PoliticalInside）观察到，虽然会场设置了发言时间提示器，但59位述职者无一超时。加上书面报告接受考评的17家市级部门，今年接受绩效考评的单位总数也创历史新高。

考评会另一大特点是今年首次进行的网络直播，这让政府工作更加公开透明。会场内媒体记者数量较往年有所增加，还有速录人员专门对绩效考评会议开展实时网络文字直播，让更多市民参与到考评会之中。

专家学者代表、中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平对此高度评价：在现场直播、市领导和同行的监督下述职，对打造一个有担当、有约束的行政权力运行机构有推动作用。老百姓心中对政府工作有杆秤，直播有助于政府各部门、各方面加强有效沟通，实现经验交流和成果分享，也让群众的获得感更强了。

蔡奇特别重视绩效考评的科学性和群众的获得感，他在评价这次考评时说：

“本次考评工作增加基层一线代表参与打分人数，提高平时考评权重，委托第三方社会机构对市级机关服务对象满意度进行调查评估，既发挥了年度考核的“指挥棒”作用，又进一步体现了政府工作以人民为中心的理念，让政府工作更好接受人民群众监督。”

识政君（微信ID：PoliticalInside）了解到，此次述职考评会只是全年绩效考评的六个环节之一。在此之前，考评工作已经完成自查自评、察访核验、服务评价、专项考评四个环节。

市政府办公厅有关负责人介绍，去年12月底，各区各部门均已完成自查自评并向市政府上报了自查报告，在各单位网站进行了公示。察访核验环节，市政府绩效办会同市发展改革委等11个专项考评部门和第三方机构，组建4个察访核验工作组，深入现场逐项开展察访核验，查阅文件资料5000余份，查验现场点位1500多个，形成区政府绩效考评查访核验报告和问题清单，作为年度考评的重要依据。

该介绍人称，在此次述职考评之后，市政府绩效办将根据各专项考评部门日常考评和年终述职考评情况，分别以40%和60%的权重，汇总形成2016年度市级行政机关和区政府考评成绩，组织撰写各单位年度绩效管理综合反馈报告，并报请相关部门审定后，书面反馈各区政府、市级行政机关。“本次反馈报告将于月底前完成。”

虽然考评还没完全结束，今年第二次参与述职的朝阳区区长王灏已经是收获满满。他说，考评会参会人员范围涵盖广、代表性强，使考评更客观，为各区提供了宝贵的交流平台。市政府部门、各区政府同述职、同考核，便于大家交叉换位了解和理解其他部门工作特点，使各部门更加全面了解市情、区情，掌握全局工作，有助于发挥全市一盘棋的作用，推动全市协同发展、聚力发展。通过与其他区的横向比较，有利于查找本区域治理和经济社会发展的短板，借鉴好的经验，提升区域治理水平和服务效果。同时，区政府、市级部门在各界代表面前“亮相”，让公众了解政府管理，面对面听声音，真正做到主动接受监督，体现了现代治理能力的提升。

市长蔡奇发言时，特别向各界代表专程参加考评打分表示感谢，并邀请大家作市政府的工作联络员，开通市政府与人民群众之间的民意直通车。会议结束后，蔡奇带领各位市领导再次走向代表席，与220余位代表一一握手，合影留念。

【知多一点】

区长8分钟都说了什么？

识政君（微信ID：PoliticalInside）注意到，考评会上，各区区长的8分钟发言，不再像政府工作报告一样面面俱到，而是紧扣本区功能定位，充分体现区域发展特色。这就是一区一表个性化考评科学性的充分体现。市政府办公厅有关负责人介绍说，评价坚持将共性指标与个性指标相结合，既统一设置依法行政、廉洁行政、创新创优等共性指标及权重；又根据各单位职能特点和功能差异，设置绩效整改、重点工作、职责任务等个性指标，并提供各专项考评意见作为打分参考，增强评价的针对性和客观性。每个单位的打分表都不相同，有效避免了“千人一面”的简单考核。

（原题为《蔡奇在杭州就为这事打基础，履新北京继续推》）