兵韬志略丨俄埃军贸合作升温，米格战机能否再次撬动中东格局

新闻：据俄罗斯卫星网报道，俄罗斯联邦军事技术合作局副局长阿列克谢·弗罗尔金2月20日在2017年阿布扎比国际防务展期间向记者表示，俄正在履行向埃及空军供应米格-29M战斗机的合同，计划将在2020年前履行完毕。

点评：埃及是中东地区重要国家之一，历史上与美俄关系一直波折起伏。2014年5月埃及塞西政府上台后，与美国的关系开始变冷，转而加强与俄罗斯的关系，其中大量采购俄罗斯武器是加强两国关系的一项重要举措。此次供应米格-29M战斗机是俄埃两国总统2015年4月签署的35亿美元军售协议的一部分，反映出两国强化防务合作关系的强烈意愿。

大幅提升埃及空军作战力量

自上世纪80年代后，埃及政府一直坚持“亲美政策”，是美国在中东地区的“坚定盟友”。美国通过军事援助基金，向埃及军队提供了大量的美式武器。目前，埃及的空军主要作战装备为475架战斗机和100余架武装直升机，其中包括228架F-16C/D、34架F-4E、18架幻影-2000EM/EM、82架幻影-5和113架米格-21，是世界上装备F-16战机数量第四多的国家，仅次于美国、以色列和土耳其。　　

尽管实力不俗，但是埃及空军对于当前现状并不满意。曾担任埃及空军司令的艾哈迈德·沙菲克中将认为，埃及空军必须拥有空天一体化侦察系统、更好的指挥控制能力、更强大的攻击能力以及远程运输能力。为此，埃及空军需要采购新一代战斗机、空中加油机、大型运输机，其中采购新一代战斗机是埃及空军未来发展的重中之重。塞西政府上台后，美国已经暂停了对埃及每年15亿美元的援助，并取消了对现有Ｆ-16战机升级的计划。而采购米格-29M战机，一方面可以取代日益老化的前苏联米格-21和中国的歼-7战斗机，同时也可以减少对美国的依赖，实现武器采购的多元化。

此次埃及引进的米格-29M是在米格-29基础型上经过全面现代化改进而成的新型多用途战斗机，虽然气动外形变化不大，但作战效能有了大幅度提高。例如，米格-29M机型修改了边条形状，增大了副翼、前缘襟翼和水平尾翼的面积；换装了增大推力的改进型RD-33MK高性能涡扇发动机，大大提高了战斗机的高亚音速机动性、加速性和爬升性能；通过修改进气道、辅助进气门结构，加大机背高度，使油箱燃油量增大了1445升，并安装空中加油探管，有效增加了战机的续航距离；更换了较为先进“甲虫-M”雷达、红外搜索跟踪设备和头盔目标指示系统，可探测120公里以内的目标，并使战机具备了使用精确制导武器攻击固定或移动目标的能力。总体上来说，米格-29M在充分保留米格-29卓越空战性能的同时，在机动性、通用性和多目标攻击性上都有了大幅提高，可大幅提升埃及空军的现有作战能力。

推动埃俄关系深化发展

在冷战前期，埃及与苏联的关系得到了全面发展。在中东战争中，埃及得到了苏联的坚定支持，获得了大量苏制武器装备，包括米格-21和米格-23战斗机等。但随着第四次中东战争的结束，埃苏关系迅速恶化，美国乘虚而入，埃美关系不断发展，美制武器也开始取代苏制武器成为埃及军队的主力。冷战结束后，埃及与俄罗斯的关系有所缓和，但一直不冷不热，直到2013年７月，穆尔西被解除总统职务后，埃及才开始改变长期奉行的“亲美政策”，逐步拉近同俄罗斯的距离。

2013年11月，埃及与俄罗斯举行首次两国外长和防长“2+2”会谈，主要讨论两国军事技术及反恐合作，并商定重新购买俄制武器，加快了军事合作相关文件的筹备工作。2014年２月，塞西作为埃及军方领导人访问俄罗斯，双方就扩大代表团来往、举行联合演习、埃及军人赴俄接受培训、扩大两国海空军协作、共同打击恐怖主义等议题进行了商讨。2015年4月，俄埃两国签订35亿美元的军售合同，奠定了两国防务合作的框架。

对于俄罗斯来说，埃及位处中东心脏地区，战略地位极为重要，在中东地区政治发展和社会变革中具有举足轻重的作用。在中东热点叙利亚问题上，两国立场也基本一致，是俄罗斯重返中东的重要依靠，两国此时加强合作可谓正当其时，具有重要的地缘政治意义。此外，目前埃及与美国关系急剧恶化，社会反美情绪日渐升高，也为俄罗斯趁机扩大在埃及的影响力提供了机会。

此外，加强埃俄两国防务合作关系，还可为俄罗斯带来巨大的经济利益。据俄罗斯战略和技术分析中心专家康斯坦丁·马基延科称，向埃及提供米格-29M战机的合同是米格飞机制造公司在后苏联时代最大的一笔订单，可为其未来业务发展提供机会。目前，米格飞机制造公司正在履行两份米格-29K/KUB舰载机的合同，包括向俄海军提供24架，向印度海军提供29架。此次与埃及的合同将把米格-29的订货量提高一倍，让米格飞机制造公司可一直生产到2020年左右。除米格-29M战机外，俄罗斯还与埃及达成了包括“山毛榉”M2E、S-300、安泰2500导弹系统，以及米-35直升机和各式弹药、轻武器等总价值达50亿美元的合同，使得埃及一跃成为目前俄罗斯武器装备出口的最大客户之一。随着埃及与俄罗斯防务关系的不断深化，合作领域还将变得更为广泛。

持续多久犹未可知

首先，埃及加强与俄罗斯的合作从本质上来说是埃及当局在与美国发生了有限的“外交争吵”后的一种“应激”反应，一来借此表达埃及政府的不满，另外也可以在一定程度上呼应国内的反美情绪，提高政府的民意支持率，因此不应被理解为“埃及完全倒向了俄罗斯”。从历史上来看，埃及自冷战中后期以来就一直依赖美国，这种千丝万缕的关系不会轻易切断，埃及从美国购买的大量武器装备，其维护、更新与换代也严重依赖美国，因此在与美国没有“撕破脸”的情况下，埃及不会贸然而彻底地疏远美国。此外，埃及通过深化与俄罗斯的关系，还有一个重要目的是寻求外交多样化，通过“寻找可替代某一方的新合作伙伴”，来发展自主平衡的外交战略，令自己在国际舞台上更加游刃有余，同时还可以拓展武器进口渠道，提高自身的军事实力。

其次，对于俄罗斯来说，缺乏与埃及关系深入发展的坚实基础。虽然冷战结束后，俄罗斯一直在努力重返中东，但如今的俄罗斯已经不再是冷战时代的苏联，缺乏足够的实力保持自己在中东的长期存在，也无法与美国在中东进行全面争夺。更重要的是，俄罗斯在经济上与埃及互补性不强，更多的是希望利用埃及实现其重返中东的政治目标，但两国在很多问题上都存在分歧。而作为自尊心强烈的地区大国，埃及基于两国交往的历史经验与教训，会在交流与合作中对俄罗斯保持一定的警惕，以确保国家的主权与独立不受损害，这将会对两国关系的进一步深化构成很大制约。

最后，对于美国来说，埃及地缘政治意义重大，既是阿拉伯世界的重要国家，也是中东和平进程中的关键性国家之一。埃及一旦成为俄罗斯的战略伙伴，将对美国在中东的主导地位构成强烈冲击，因此美国绝对不会随便将其“拱手让人”，而会竭力阻止埃及与俄罗斯走得过近，以维护自身在中东的主导地位。从目前埃美关系来看，美国有可能会抛弃埃及的某一个政权，但是绝不可能放弃埃及这个国家。虽然美国目前暂停了对塞西政权的援助，但这只是权宜之计，未来必然还会通过恢复军援，把埃及拉回到自己的阵营中。而就目前埃及的财政状况而言，如果没有外来援助，短期内难有足够的经济实力购入大量先进武器。据报道，埃及购买法国“阵风”战机的资金，就是完全来自法国贷款和海湾石油国家的援助，而此次购买米格-29M战斗机，沙特也赞助了20亿美元。此外，持续动荡的社会局面对埃及经济也形成了巨大压力，再加上西方的压力，埃及军政府能否保持长期稳定统治也是一个问题。因此，从长远来看，埃及与俄罗斯的军事合作能持续多久，将是一个大大的问号。

（兵韬志略是由南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）