释新闻｜南昌KTV火灾24人被控制8人在追捕，涉哪些罪

江西南昌市红谷滩新区海航白金汇一楼唱天下KTV2月25日发生一起重大火灾事故，截至目前已造成10人死亡。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）2月26日从南昌市官方发布的通稿中了解到，火灾原因初步认定为工人违规焊割，现24名相关责任人员已被公安部门控制。

火灾发生后，江西省省委书记、省长2月25日接连作出批示，要求排查隐患，江西当地连夜进行部署。

针对警方控制的24名相关责任人员，重庆智豪律师事务所主任张智勇从法律角度，对他们可能涉及的罪责进行了分析。

24名责任人员被控制，另8人在追捕

南昌市官方2月26日发布的通报显示，2月25日8时22分，南昌市消防指挥中心接到报警称，红谷滩新区红谷中大道348号海航白金汇一楼唱天下KTV发生火灾。接警后，南昌市消防支队共出动8个中队，20辆消防车、160余名消防官兵赶赴现场救援，火灾于12时08分被扑灭。

通报称，此次火灾过火面积约为1500平方米，共疏散群众260余人，转运医院救治16人，3人经抢救无效死亡。中午12时30分左右，清理火场过程中，在二楼火场发现7具尸体，此次火灾累计死亡10人。另有13名受伤人员在医院接受治疗，其中3人病情较重，正在抢救中，其他人员生命体征平稳。

通报显示，火灾原因初步认定为工人违规焊割，现24名相关责任人员已被公安部门控制。包括唱天下KTV拆除项目承包人刘某某、廖某某，切割班组李某某等5人（班组共5人），打墙班组张某某等9人（班组共20人），唱天下KTV股东7人（含法人代表丁某某、KTV拆除合同甲方代表丁某某）及KTV看门人员共24人。另拆除业务中间转包人万某某、KTV股东另8人正在追捕之中。

2月25日下午3时，南昌市政府召开全市安全生产紧急工作会，对全市安全生产工作进行再动员再部署，把上级部门对“2.25”重大火灾事故处置的重视和要求传达到位，在全市范围迅速开展一次“拉网式”安全隐患“大排查、大整顿”，做到不缺一个领域、不漏一个环节、不留一个死角，对存在重大安全隐患的必须立即整顿，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

首先要追究重大责任事故罪

重庆智豪律师事务所主任张智勇说，从目前的报道来看，火灾是由于施工工人违规焊接引起，火灾已造成10人死亡，已构成重大事故。我国《刑法》第一百三十四条第一款规定了重大责任事故罪，该罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。

同时，根据2015年两高《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，该罪主体系“对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员”。

而《消防法》第二十六条明确规定，人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。另根据1999年公安部《公共娱乐场所消防管理规定》第八条规定，公共娱乐场所的内部装修设计和施工，应当符合《建筑内部装修设计防火规范》和有关建筑内部装饰装修防火管理的规定。

所以报道中的切割班组李某某等5人（班组共5人），打墙班组张某某等9人属于直接从事作业的人员，如果在作业过程中违反上述规定，均可能会以重大责任事故追究刑事责任。

唱天下KTV拆除项目承包人刘某某、廖某某以及拆除业务中间转包人万某某属于负有组织、指挥或者管理职责的管理人员、实际控制人，同样可能构成重大责任事故罪。

而该KTV股东如法定代表人丁某某、KTV拆除合同甲方代表丁某某等人，则可能会认定为负有管理职责的投资人，以重大责任事故罪追究刑事责任。上述人员的责任追究重点在于查明“是否对作业负有一定职责”。

目前报道中显示已有10人死亡，而根据2015年两高《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定:（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的，处三年以上七年以下有期徒刑。故上述责任人员中被认定为负有事故责任主要责任的，将面临最高有期徒刑七年的处罚。

其他可能涉嫌犯罪的人员

张智勇认为，如果该事故最终查明，系有关人员非因生产、作业中用火等其他原因不慎引起的火灾，则直接责任人将触犯《刑法》第一百一十五条第二款以失火罪追究刑事责任。如果有人故意纵火，则将触犯《刑法》第一百一十五条第一款构成放火罪，最高可判处死刑。

张智勇说，因为失火建筑系公共高层建筑，火灾发生于裙楼一二层的KTV，而一层局部为酒店大厅。而根据《消防法》第十八条规定，同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

故就一楼酒店而言，虽然对火灾的发生没有直接责任，但如果没有履行应尽的消防安全责任，如消防设施、防火门、逃生通道等设置不符合相关规定，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，从而造成人员难以逃生而发生严重后果的，则一层酒店的所有人、管理人、消防负责人等直接责任人也可能触犯《刑法》一百三十九条之规定，涉嫌消防责任事故罪。

张智勇说，从国家工作人员层面而言，对该KTV火灾安全防范具有职责的相关公安、消防或其他国家工作人员，如果怠于履行消防监管职责或者滥用权力违规批准作业，与火灾的发生和造成的重大后果之间具有因果关系的，则可能触犯《刑法》第三百九十七条之规定，涉嫌玩忽职守或滥用职权。如不构成犯罪，则根据2011年国务院《关于加强和改进消防工作的意见》之规定，可依法依纪追究当地政府和有关单位负责人的责任。