上海室内场所今起全面禁烟，3月第一周为首个“集中执法周”

3月1日起，上海控烟条例修正案正式施行。条例规定：“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市卫计委获悉，上海市、区两级控烟执法部门以3月第一周为首个“集中执法周”，有计划地对前期发现问题的场所进行复检，且在4月、5月各固定1周为全市“集中执法周”， 保持控烟执法的持续宣传效应。

3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》实施主题宣传活动举行。

上海市健康促进委员会介绍，《条例》有三大主要变动：

首先是控烟范围扩大。《条例》明确规定：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

其次是执法程序优化。以前对于违法吸烟的个人与场所，执法部门须先责令改正，如果对方不执行，再进行处罚。而现行修正案规定，执法部门在责令改正的同时就可以进行处罚。也就是说，修正案给予执法部门更大的自由裁量权，从而使执法成本降低，另一方面也使违法成本上升。

第三是治理机制发生了变化。修正案特别增加“综合治理”这一原则，强调综合治理、社会共治。

在活动中，上海市卫生计生委邬惊雷主任发布了上海市2016年度控烟监测数据。

据监测数据显示：2016年网吧、娱乐场所和餐饮场所违规吸烟状况都有不同程度的好转，但是违规吸烟发生率分别为34.4%、26.7%和15.2%，依然是控烟压力较大的场所。

2016年法定禁烟场所违规吸烟发生率为8.5%，比2015年下降4.6%；“无烟蒂”场所比例为83.8%，比2015年上升5.2%；设置烟具的场所比例为17.2%，比2015年下降5%。

法定禁烟场所对吸烟行为有人劝阻或执法的场所比例为40.9%，比2015年上升4.8%。不同场所拦截受访人员表示能做到或支持室内全面禁烟的比例均超过了95%，其中机场、客运站达到了99.1%。

邬惊雷主任表示，虽然上海法定场所违规吸烟发生率呈稳步下降趋势，“但同时还应该看到，2016年上海市成人（15-69岁）吸烟率为23.3%（其中男性为46.8%，女性为2.0%），仅比2010年下降了3.6%。这组数据反映了全面禁烟的必要。”邬惊雷表示。

随着《条例》实施，上海将开展专项执法，市、区两级控烟执法部门以3月第一周为首个“集中执法周”，有计划地对前期监督检查中发现问题的场所进行重点复检，对整改不到位的场所、不听劝阻的个人，依法予以行政处罚。且将继续在4月、5月各固定1周为全市“集中执法周”，保持控烟执法的持续宣传效应。

此外，上海还将加强专项治理和环境支持工作，建立完善常态管理和源头治理机制。包括每季度确立一类行业或场所，或一至多个区域为重点对象，开展控烟专项执法治理活动，引入社会监督力量评价客观效果。