国家发改委：明年钢铁产能只剩10亿吨，去产能要结合利用率

2017年钢铁去产能目标实现之后，中国钢铁产能将只剩下10亿吨。结合前两年就已经超过8亿吨的钢铁消费量，国家发改委认为80%的产能利用率已经符合市场经济下的正常水平。

3月6日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在“经济社会发展与宏观调控”发布会上表示，今年的钢铁去产能目标，是5000万吨左右，从数字上看确实是比6500万吨稍低了一些，但是这个量也是很大的。

据国家统计局数字，钢铁整个产能是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多。宁吉喆表示，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多，多出的3亿吨去年已经去了6500万吨，今年再去5000万吨，产能只剩下10亿吨，中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了，钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了，在市场经济下也是正常水平。

宁吉喆表示，去产能要和产能利用率结合起来。在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨，已经是很大的力度，很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。

不过，虽然去产能力度很大，但绝不能松懈，还要继续加大工作力度。要下定决心把落后的、多余的产能去掉，才能使我们的钢铁行业、煤炭行业浴火重生，提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平，同时也更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要，还可以改善生态环境。

另外，去产能范围将从钢铁、煤炭领域进一步扩大。3月5日发布的《政府工作报告》提到，今年要再压减钢铁产能五千万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5千万千瓦以上。

宁吉喆在发布会上同样提到，要采取淘汰、重组、改造等多种方式去产能，今年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。宁吉喆表示，这也是一个很大的数据，英国、法国全国电力装机也就是7000万、8000万千瓦，我们今年一年要去5000万千瓦，这么大一个数量。当然，中国整个电力装机去年年底已经达到了15亿千瓦，虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但是从我们目前发展水平上看，相对产能富余，特别是小煤电会带来污染，高效的、清洁的大煤电水平很高，中国最先进的煤电厂在上海、浙江，度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平，但我们各地情况不一样，存在着小煤电，这就是去产能的新的领域，在政府工作报告中有明确的要求，同样要像钢铁煤炭行业一样，把防范化解煤电产能过剩风险任务坚定不移地推进下去，取得预期的成效。

宁吉喆还提到，生产资料领域的有色、建材，或多或少也存在着一些产能富余现象，但这些领域市场化程度都比较高。要通过市场化、法制化的手段推进去产能。

值得注意的是，在去产能的开局之年，钢铁、煤炭两大供给侧改革先行领域，市场已出现深度调整。宁吉喆表示，过去几年，煤炭、钢材的价格总的看是持续大幅走低的，环渤海动力煤的价格一度跌到了每吨300多元，下跌了近60%，主要市场重点钢材品种综合平均价格一度跌到了2000多元一吨，下跌了近70%。相关行业普遍亏损，市场深度调整，受国内外各种因素影响，去年9月份以来，煤炭、钢铁市场供求关系得到了一定的改善。

当然，钢铁等黑色产业链的回暖也给PPI（工业生产者出厂价格指数）带来了上涨压力。宁吉喆在发布会上还表示，煤炭、钢铁、石化、有色金属，即所谓的“三黑一色”生产资料价格上涨对PPI上涨的贡献达到80%。