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社科院副院长蔡昉代表:提高基本公共服务水平以鼓励生二孩

澎湃新闻记者 李闻莺
2017-03-08 16:39
来源:澎湃新闻
中国政库 >
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蔡昉 视觉中国 资料

全面二孩政策放开,生育意愿却不高?

3月7日,全国人大代表、中国社科院副院长蔡昉在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,现在仍然有相当一部分符合条件、又有生育意愿的人,尚未转化成实际行动。因此,我们应该做的事情不是把能够生几个孩子作为人口政策的唯一内容,“政策允许你生二孩了,不仅仅是允许,还应该鼓励”。

蔡昉解释,这里的“鼓励”并不是说直接给补贴。从世界经验看,政府在民生、妇女、家庭等方面的基本公共服务提供得越充分,人们的生育意愿越高,生育意愿转化成行为概率也就越高。

“一些基本公共服务,应该让政府买单的部分,充分提供,不要让自己去买单,他的生育意愿自然会提高。” 蔡昉说。

据央广网今年1月报道,“全面二孩”政策实施已满一年。但是,全国妇联日前发布的调查报告显示,一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿,发达地区尤为突出。

全国妇联儿童工作部部长陈晓霞介绍,上述调查结果显示,80%的父母在考虑是否生育二孩时首先是考虑公共服务因素,排在前四位的分别是:“孩子入园、升学的情况”、“婴幼儿用品质量”、“生活地区环境状况”、“孩子看病就医的便利程度”。70%左右的父母认为,“母亲的精力”、“家庭经济状况”、“孩子上幼儿园以前有人帮助照料”、“父亲的精力”等家庭状况也是影响生育二孩的重要因素。

另据中新社今年3月报道,全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭3日透露,2016年内地共出生1700多万个婴儿,其中800多万个新生儿属于家庭生育的第二个孩子,占45%;2016年比2015年多出生195万个婴儿。

对此,蔡昉表示,去年一年,新生儿有1700多万,这和预期比较相符,政策“放”和“不放”是不一样的。虽然生育率下降了,总的来说,如果政策能调整,还是有生育的潜力。

他同时指出,从宏观数据看,政府公共服务支出占GDP比重越高,生育率通常也会越高。这些因素对我们来说,也是让家庭能够合理承受按照政策生育的数量,“不要说我允许你生两个孩子,但是你的实际能力又做不到(养育)”。

对于完善基本公共服务,蔡昉认为这就涉及到医院的接受能力、妇幼保健能力等。此外,对教育也有更高要求。目前我国的一般的义务教育是不收费的,但如果这个义务教育不符合家长对孩子的期望,就会有各种各样的培训班作为补充。

“这看上去是家庭的选择,是一种锦上添花,其实也反映出,或许你的教育过于应试,导致他必须上补习班,或者他觉得你的教育还没有满足要求。”蔡昉坦言,如果大家不需要把补习班作为教育方面的补充,额外学什么只是出于兴趣。很多家庭就不需要这份支出,养育孩子的成本自然会下降。

    校对:张亮亮
    澎湃新闻报料:021-962866
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