宁杭不PK，江浙代表联署呼吁宁杭生态经济带上升为国家战略

在民间舆论场中，南京与杭州永远是两座竞争的城市，在不久前发布的《长江三角洲城市群发展规划》里，上海是唯一的“超大城市”，南京是唯一的“特大城市”，而杭州却只是“大城市”。同样，南京和杭州又是国家中心城市的热门城市。杭州人有点郁闷，凭什么南京就是特大城市?南京人也总爱拿杭州来对比。这两座GDP相继破万亿、有着悠久历史文化传统的城市，真是竞争之城吗？

交汇点记者获悉，在本次全国两会上，全国人大代表、南京市长缪瑞林领衔提出《关于将宁杭生态经济带纳入国家区域发展规划、上升为国家战略的议案》，吸引了江苏团105名代表联名，浙江团25名代表联署，引发热烈反响。

宁杭“不PK”，“兄弟联手”建设宁杭生态经济带

“网上总是把南京和杭州拿来对比，我认为要多看长处，优势互补，实现双赢，作为南京来看，要多向杭州学习。浙江这种创新创业精神，浙商精神，值得我们学习。”全国人大代表、南京市长缪瑞林用“兄弟联手、双核驱动”形容未来的宁杭关系。

宁杭沿线地带位于江苏西南部和浙江西北部、太湖西侧，以丘陵山地地貌为主体，是长三角沪宁杭“金三角”的重要一翼、长江经济带的重要组成部分。上海、南京、杭州，一个超大城市、一个特大城市、一个大城市，但是在这个“金三角”的三边中，在缪瑞林看来，沪杭线、沪宁线无论是经济、城市、产业都很强，但宁杭这条线经济发展总量还弱一点。

之所以在本次全国两会提出，将“宁杭生态经济带”纳入国家区域发展规划，缪瑞林透露，其实早在2004年，时任浙江省委书记的习近平同志专门批示“有关专家建议，江浙联手繁荣宁杭城市带，应引起注意，可作为融入长三角的新举措”。

2010年国务院批复实施的《长江三角洲地区区域规划》以及2013年国家发展改革委印发实施的《苏南现代化建设示范区规划》都明确提出大力建设宁杭发展带。

2016年长三角地区主要领导座谈会专门提出“打造宁杭生态经济发展带”，并由两省政府主要领导签订了《关于共同推进宁杭生态经济发展带建设合作框架协议》，明确“推动宁杭生态经济发展带建设规划纳入国家级区域规划”。目前，江苏和浙江两省政府正在积极推动宁杭生态经济发展带建设。建议由国家层面推动宁杭生态经济发展带规划建设，加快打造长三角地区新的增长极。

定位“绿色生态”，重工业、重化工肯定不能来

“我们江苏省发改委与浙江省发改委正在对规划进行调研。”全国人大代表、江苏省发改委主任朱晓明对交汇点记者表示，宁杭区域有非常大的特色，就是“生态”，宁杭生态经济带就要打造“绿水青山就是金山银山”新的样板区，不再是延续沪宁、沪杭的方式，要围绕生态区打造。探索形成绿色化的生产生活方式和城市建设运营模式，进一步丰富新型城镇化内涵和路径，为长三角世界级城市群建设提供先行示范和有力支撑。

朱晓明强调，未来宁杭之间的规划，一定以生态为主，可能比别的区域要求还高。原来宁杭高铁没通之前，不是特别方便。现在格局发生变化了，时空距离缩短后，一定会带来人流、物流、经济流。这个区域内，未来将发展绿色低碳产业，比如宜兴，就是国家级环保产业园，句容也聚集了一批绿色环保企业，浙江湖州的安吉也做的不错。未来，南京与杭州间强强联手，彰显生态功能，再谋划出一批生态建设和修复工程，重大的绿色城镇建设项目。

“要绿色低碳产业、节能环保产业、生态有机农业、旅游业、高科技产业、研发创新的服务业，但重工业、重化工肯定不能来。”缪瑞林强调，在这个生态经济带上，要有所为有所不为。“要高要新要轻，要绿色。”

“会有大量的社会资本包括研发资本集聚到宁杭生态经济带，现有经常钱好找，好项目难找。”全国人大代表、江苏亨通集团董事局主席崔根良表示，未来将积极投身宁杭生态经济带的打造和建设中。

玩转“宁杭生态经济带”

如今，乘坐高铁从南京到杭州，只要一个多小时时间，未来如果打造“宁杭生态经济带”，江浙一带的市民是否会享受到更多的旅游大餐？江苏省发改委主任朱晓明笑言，未来在宁杭生态经济带旅游，“你想当天往返也可以，你想玩一个星期也可以”。

“宁镇、茅山、天目山三大山系，秦淮河、钱塘江、太湖等水系。”朱晓明为交汇点记者推荐，在这个生态经济带中，有非常多值得玩的景点。一批自然生态保护区、森林公园、风景名胜区、水利风景区、湿地公园、地质公园。比如有宜兴龙池省级自然保护区，溧阳上黄水母遗址保护区，高淳固城湖水资源保护区，天目湖湿地保护区、浙江长兴尹家边扬子鳄自然保护区、浙江梁溪国家生态公园、大竹海国家生态公园和竹乡国家生态公园。

“可以到我们高淳来玩，我们就在宁杭生态经济带关键节点上。高淳最大的资源就是生态。”全国人大代表、南京高淳武家嘴村党委书记武继军就发出了邀请。他表示，2010年国际联盟对高淳的生态进行了考察，中国第一个国际慢城就是我们高淳。有20万亩生态养殖，固城湖螃蟹成为中国驰名商标。这个规划对区域内农民的发展是个很好的催化剂。“有信心把环境做好。”

“沿线的句容、宜兴、溧阳、金坛，吴江、湖州，这条线上有非常多有特色的城市，今年我们调研后，将做详细规划，比如开车自驾游怎么玩，坐火车怎么玩，这个区域会非常吸引人！”朱晓明也作了简单推荐，目前在规划布局一批产业文化旅游社区小镇，每个小镇都有自己的产业文化特点，在宁杭生态经济带上，将会规划很多产业文化旅游小镇，每个小镇会有不同的特点，如安吉茶叶、宜兴紫砂、句容宗教、丁庄葡萄等。

【代表建议】将《规划》上升为国家战略

记者看到，这份《关于将宁杭生态经济带纳入国家区域发展规划、上升为国家战略的议案》中有三大重点建议：一是将《规划》纳入国家级区域规划审批计划，推动《规划》成为国家重大区域发展规划。二是国家发展改革委牵头组织开展《规划》编制工作，力争年内完成规划编制报批工作。三是报请国务院同意后，国家发展改革委尽快印发实施《规划》，并指导地方做好规划实施工作，上下联动推进宁杭生态经济发展带建设。

此外，对于基础设施建设，代表们也建议，加快完善以宁杭通道为轴带的区域综合交通网络建设，大力支持沿江城际、镇宣城际、泰常溧城际、泰锡常宜城际等铁路规划建设，加速区域一体化进程。建议支持南京、杭州拓展城市轨道交通网覆盖范围，加快推进宁高、宁溧、宁句、常金等轨道交通项目建设，推动杭州轨道交通向余杭、安吉、德清等区域延伸。建议支持有条件的地区布局建设通用航空机场，开展通用航空政策试点。建议加大对区域农村公路提档升级的财政支持力度，切实提高宁杭沿线区域城乡路网密度。

（原标题为《南京与杭州这份"兄弟联手"规划，为何吸引130位江浙代表联署》