国务院国资委主任：国企混改今年数量上要扩大、层级上要提升

3月9日下午，在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的一场发布会上，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在答记者问时提到，今年国企改革要在七方面实现突破，其中就包括在混合所有制改革上，要进一步推动，“数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度的进一步拓展。”

2017年政府工作报告提出，今年要深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

第一批试水企业也已敲定。去年9月28日，国家发改委召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。

对于这7个领域的混改，肖亚庆说，一直在积极推动。在实践当中，混合所有制改革大家从认识到实践到一些具体案例上，也存在一些不同的看法和争议，“总的方向我们要坚持。有一点要说明的是，混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞的就搞混改，适合于控股的就控股，适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以，宜混则混，宜独则独，宜控则控，也可以参股，国有企业不一定控股，也可以参股。”

“总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。肖亚庆还强调，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。

——首先，适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践的发展和效果来看。

——二是混合所有制改革确实是要让各个股东方、利益方都得到利益，中央企业、国有企业有的体量很大、领域很宽、产品繁多，怎么搞混合所有制改革，可能在集团层面还没有想好，还没有设计好，就在它能够设计好的领域去搞。同时，寄希望投资这些国有企业的民营企业，他们也有意愿在这些领域去搞。

——还有，既然是混合所有制，参与的这些市场主体和资方的主体如何在公司治理上能够真正像混合所有制这种制度安排参与，能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报，在这方面要进一步的试。

——同时，还有一点，混合所有制改革还要通过一定的时间带来实际效果。所以，2017年混合所有制依然是重要的改革举措之一，要把这项工作深入推动下去。

除了混合所有制改革，肖亚庆提到的另外6个方面突破包括：

一是加强国有资产监管。国有资产监督管理委员会监督的责任是很大的，所以要在监管的系统性、有效性、针对性上下功夫。

二是要强化风险控制。改革就是要奔着问题去，哪儿的问题多，就优先改哪儿，有什么问题就改什么。控制风险是我们贯彻落实稳中求进总基调的根本保证，2017年要进一步加大风险管控力度。

三是要深入推动中央企业的重组。我记得大家也多次问国资委，从中央企业层面看发展历程，有的一个企业有几十个专业，有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。

四是推进瘦身健体提质增效。这是我们2017年非常重要的改革任务，还要剥离办社会职能，解决历史遗留问题。

五是加快公司制改革。今年在中央企业完成公司制改革。

六是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。这也是一个重中之重的工作。

在记者招待会前夕，澎湃新闻记者从国务院国资委了解到，2016年国资改革方案已陆续出台，主体框架基本确立。同时“十项改革试点”梯次展开，试点的示范、突破、带动作用逐步显现。其中，公司改制全面提速，中央企业的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比已达到68%。

在3月9日的发布会上，肖亚庆还表态，改革绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要持续不断地久久为功，才能取得成效。