多年来坚持给预算报告挑错，“算账代表”李永忠：今年还会算

在全国人大代表、广东中人集团建设有限公司副总工程师李永忠的口中，一串串精确到小数点后两位的国计民生数据可以随时脱口而出。每一个成形或者只是初步的建议里，他都会与情况相似或迥异的国家对比。他还有一个称号是“算账代表”，甚至曾经算出了“百亿国账差错”。“这两年没什么错”，但把预算从年头读到年尾的习惯没变，在3月9日接受北京青年报记者专访时李永忠说，挑错不是目的，要分析数据、看趋势。事实上，李永忠的很多建议都是数据里面“挖”出来的。

今年还会自己算“预算报告”

北青报：今年审议预算报告，你还算上面的数据吗？

李永忠：算。一般我们是还没有开会之前就算得差不多了。

北青报：你看预算报告看哪些方面？

李永忠：我们看预算报告主要就先看基本民生的三项东西，医疗卫生支出、教育支出、社会保障支出，这三项支出在总预算里面，在整个财政支出里面占多少。不计算这个东西就不会发现问题。当三项数字没有变化的情况下，不管这个蛋糕有多大，最后蛋糕分配上就没有变化。反过来就是，不管这个蛋糕多大，我在分配比例上做调整，社会建设的比例逐年调大，那又是一种情况。

这两年没发现预算问题

北青报：你这次研究预算研究了多久？

李永忠：是从年头看到年尾的，每次数字公布出来以后，就每个月每个月的看，然后就很清楚了，这个数字就可以背出来了。

北青报：作为人大代表，你曾经为预算报告审出过“百亿国账差错”，这两年的报告还有没有发现类似纰漏的地方？

李永忠：没有发现什么，预算这些方面没有什么问题。

北青报：对于预算报告中的问题，你觉得提出来有用吗？

李永忠：只是数字的问题那好解决。其他问题财政部一个部门也做不了主，一个部门是不能改这个东西的。我提出问题肯定会引起重视，相关的部门会关注这个问题，进而可能研究这个事情。涉及预算的内容，在解决的时间上可能会长一点，因为不同的群体都在吃蛋糕。蛋糕就这么大，你这里多切一点，那里就少一点。你多吃一点，别人就少吃一点。这涉及怎么切蛋糕的问题。

挑错不是目的，研究数字知道趋势

北青报：你为什么这么多数都能记住，而且那么精确？

李永忠：有兴趣研究这个东西，有兴趣以后就会记住了。所有的东西如果没有数据佐证，这个研究就等于说空话。我们研究任何一个东西要研究它的趋势，经济学最简单的数字是它的增长趋势，这个增长趋势就要用很多年的数据，你研究出来以后才能画出这个趋势图，要不然模型做不出来。

北青报：其实你不是以挑错为目的，你这一年都在研究这些数字，更是为了研究经济现象？

李永忠：对，这样你就知道了它的经济总趋势。

给预算算账，有助于自己写议案

北青报：这次带来什么议案？

李永忠：2015年我参加了广东省人大组织的医疗卫生调研，到广州市花都区花山镇，该镇有9万多人，在现有的医保情况下，镇政府按每人年增加50元，就做到了全镇9万多人免费医疗。因为免费，所以人们有点不舒服就会去就近的诊所或镇医院看一下，从而达到小病先看预防大病而降低医疗成本，50元的分配是37元药费、13元诊疗费。如果按我国现有人口138271万人计算，按人均100元支出，也只增加1383亿元，政府完全可以拿出这部分钱来，关键还是看建立什么样的医疗体制。

北青报：这是医疗方面的，还有什么？

李永忠：还有，根据我国职业教育的支出比例，我算了笔账。我认为应该参考德国的职业技术教育制度，在德国个人参加职业技术教育完全是免费的。2006年至2013年，全国职业教育经费总投入由1141亿元增加到3450亿元，年均增长17.1%，财政性职业教育经费从525亿元增加到2543亿元，年均增长25.3%，占职业教育总投入的比例从46%提高到74%。但近几年财政性职业教育经费投入有所下降。2015年，财政性职业教育经费为2279亿元，比2013年财政性职业教育经费少投264亿元。

北青报：每次都会把这些数据与其他国家横向对比吗？

李永忠：因为我是中山大学的企业家商会的会长，我们每年都出国去听课。不同的国家都要带着课题有所研究。

北青报：这对于提这些议案特别有帮助？

李永忠：相对来说会比较有帮助。

北青报：你提到很多社会学的内容，这些对履职也很有帮助？

李永忠：就是做国家治理方面的研究，就是研究社会学、经济学、哲学方面的。你就需要看不同的时期、不同社会阶段需要不同的管理模式。但是我们国家改革开放38年以来，经济发展到现在排在世界第二的时候，政府可以多关注民生投入，就是我们讲的社会建设的投入。经济建设逐步把权力放给地方，地方政府去搞经济建设。这里面也牵涉到一系列的，牵涉到税制改革等很多问题。

“算账代表”李永忠

2009年，李永忠发现“百亿国账差错”问题，为广东代表团赢得了“履政能力比较强”的荣誉。

2010年，他发现2009年全国土地出让金收入12732.96亿元，按照国家规定，10％用于建廉租房，但实际2009年财政支出只有708亿元，缺口564亿多元，没有达标。

2011年，他质疑国企2万亿元利润去了哪？还提出保障房如果能达到房屋供给的35%,房价肯定会降。

2012年，他提出将工资、薪金等个税起征点提高到5000元，并实行单一税率，税率为13%，并加强税收监管，解决累进税率挫伤劳动积极性的问题。

2013年，他要求放开存款利率，理由是因为有国家担保，老百姓一般都会把钱存入国有银行，而目前国有银行的活期存款利率一年才0.5%。3月8日，广东代表团召开全体会议审议全国人大常委会工作报告，全国人大代表、广东中人集团建设有限公司副总工程师李永忠的一席发言“惊艳”全场。他用翔实的数据说话，不论是要求进一步简政放权、增加民生支出，还是解决中小微企业融资、减税改税开征新税种，他都有一份又一份“算出来的建议”。

（原题为《全国人大代表、广东一公司副总工程师李永忠多年来坚持给预算报告挑错 “算账代表”：今年还会算预算报告》）