孙维等15名代表建议：加快“大西安”建设，咸阳分两步并入

“大西安”是本次陕西省代表团频频提起的关键词。3月7日，在陕西代表团媒体开放日上，全国人大代表、西安市市长上官吉庆回答媒体称，下一步将以坚持规划引领、强化产业支撑、彰显文化自信、深化改革开放、不断增加百姓福祉等五项举措，加快推进大西安建设。

其中，进一步调整行政区划、拓展优化西安发展空间，成为了代表们建言的重要主题。

全国人大代表、西安广播电视台主持人孙维等15名代表建议，在国家层面推动“大西安”建设战略，考虑“大西安”空间功能的完整性，支持西安调整行政区划。

两步走调整行政区划

作为西部地区重要的中心城市，也是“一带一路”战略的重要节点城市，西安现辖区面积约10096平方公里，除市域内52%的秦岭山区面积外，市域平原面积约为4800平方公里，与对标城市成都（市域面积1.46万平方公里，均为成都平原地区）、武汉（市域面积约8500平方公里，均为江汉平原地区）等国家中心城市相比，发展空间存在差距。

代表们指出，由于发展空间的限制，西安在辐射引领、带动示范等方面的潜力难以完全释放，这从一定程度上制约了西安未来的发展空间和格局。因此，急需从国家层面进一步调整西安行政区划，优化拓展西安发展空间，助推西安在西部大开发、“一带一路”战略和关中天水经济区建设中提能增效、发挥更大作用。

“通过行政区划调整，可以降低地区行政协调成本，提高地区发展竞争力，以实现‘追赶超越’和‘引领带动’的目标。”他们在建议中谈到。

他们提出，以两步走调整行政区划，加快“大西安”建设步伐。2030年，将西安市域、咸阳部分区域（秦都区、渭城区、三原县、泾阳县[龙泉乡、蒋路乡、云阳镇、三渠镇、燕王乡、中张镇、桥底镇、太平镇、泾干镇、永乐镇、崇文镇、高庄镇]、兴平市南位镇）、渭南富平县域（面积约1.3万平方公里）划归“大西安”进行统一管理；2049年，再将咸阳泾阳县（全境）、礼泉县、兴平市（全境）、武功县、乾县、杨凌区、渭南市临渭区（即关中城市群核心区范围，面积约1.76万平方公里）划归“大西安”进行统一管理。

加强富（平）阎（良）融合、促进一体化发展

富平县位于陕西省中部，隶属陕西渭南市，处于咸阳、铜川、西安、渭南四市交界之间，历史上曾是长安京兆辖地，离西安约半小时车程。

“富平虽是地处我国内陆腹地的农业大县，但近年来，富平立足自身县情实际，科学把握、突出重点，正在积极探索具有富平特色的县域经济发展之路，以‘工业强县、项目建设、农民增收、城镇建设、环境建’为抓手，在推动县域经济发展和转型升级方面取得了一定的成绩。”

代表们指出，当下“大西安”建设战略的推进，为富平的未来发展带来了重要的战略机遇和集聚、辐射效应。

他们据此建议，以推动县域经济转型升级为抓手，以将富平高水平全面建成小康社会为目标，继续探索和实践富平县域经济转型升级和发展的新路径，以此作为国家西部地区县域经济发展的示范和样本。

与富平县直线距离约6公里的西安市阎良区则是中国乃至亚洲重要的集飞机研究设计、生产制造、试飞鉴定、教育培训、旅游体验、交流会展六位一体的航空工业基地。

富平与西安的阎良相互接壤、一衣带水，在代表们看来，两地具有融合互助发展的前提和基础。

“在国家大力推进军民深度融合，鼓励军转民、民参军的大背景下，需要把阎良的产业优势与富平县地域广阔、纵深度广的自然优势充分结合，加快以航空产业为主导的‘块状经济’在渭北大地快速崛起，使其成为带动大西安发展的重要增长极。”代表们谈到。

因此，他们建议，以“富阎”产业合作园建设为契机，推动“西渭融合、‘富阎’合作”，助力“大西安”建设战略核心，促进关中城市群协调发展，加快形成西部发达城市群和产业集聚带，提高区域发展竞争力，实现“追赶超越”和“引领带动”的目标。