调研笔记③|全国人大代表周振波：压缩行政开支来扶贫很赞

【编者按】

2016年，数十位上海市全国人大代表组成调研小组，分别围绕“精准扶贫”和“制造业升级”两个主题，奔赴全国各地开展实地调研。近日，澎湃新闻根据采访，整理出多位代表的调研笔记，以呈现他们调研中的所观、所思、所想和所得。

这一篇调研笔记，来自于基层农民工代表周振波。

去年，我去贵州和湖南，实地调研了“精准扶贫”的进展。这趟出行带给我很深的印象。

我去的贵州黔东南苗族自治州，贫困户很多，致贫原因也不同，有的是因为一场大病，有的则是因为小孩要上学、学费承受不起。我小时候家里条件也很艰苦，所以对这个特别关注。

体会最深的是，之前对贫困家庭，政府给与一定的扶助资金，帮助缓解贫困状态，但很难解决贫困的根本。现在精准扶贫，情况真的是大不一样了，以前叫大水漫灌，现在是因地制宜，结合实际。发展符合实际的产业，是真正的“授人以渔”。

当地政府都很认真很踏实。他们决心很大，精准到每一户人家，彻底排摸。各级干部先梳理出来所有的贫困户，是什么原因致贫的。然后每位干部直接对口支援每一家贫困户，具体情况具体帮扶，还有专门的考核。

贵州气候、地理环境，都算不上优越，老话说“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”，但他们现在提出口号，要“县县通高速，乡乡通油路，村村通公路”， 还提出乡乡要通宽带，每个行政村要通电话。

这些地区发展的确实很好，这些年，上面这些口号基本都实现了。我以前在电视上看到，贵州有很多简陋的老房子，像木质的简易平房，现在在山区，我看过去也都是崭新的漂亮的苗族特色的木头房。当地百姓说，精准扶贫，老百姓生活改善程度非常明显。

当地政府也花了大力气培育了龙头企业，国家级企业就有2个，省级企业43个，市级企业193个，农业实现了产业化。培育这些龙头企业后，政府根据每户贫困家庭的情况，让他们去到这些企业干活，提供就业机会，根本性地保障了家庭生活的基本需求。就算当地出去的毕业生，回来也有地方搞科研，做设计了。

调研里，还有一项数据让我印象很深刻。贵州全省一年要拿出6个亿来进行教育扶贫，并拿出全党全社会共同的力量。我觉得教育真的很重要，掌握科学文化知识，才能为家乡建设、美好生活打下基础。

但是6个亿哪里来呢？

原来，政府压缩了5%的行政经费，这不禁让人点赞！我有一次参加全国人大代表的专题培训班，全国人大的领导也讲到贵州的做法，压缩行政开支用于精准扶贫，非常有借鉴意义，可以全国推广。

贵州取得如此进步的成绩，我感到很受鼓舞。相信他们积极响应‘撸起袖子加油干’的号召，贫困地区脱贫，真的指日可待了。

【调研报告摘录】

至2015年底，上海市对口支援地区涉及7省13个地区，共有贫困人口313.6万人。在这些对口支援地区中，云南和贵州的脱贫任务最重。

对于对口支援地区的脱贫攻坚任务，对口支援帮扶方也有责任。我们建议：一是紧紧围绕中央的要求和部署来推进“十三五”期间各项对口支援工作，共同参与大扶贫格局之中，强化东西部地区的扶贫协作，推动东部地区人才、资金、技术向西部流动。二是强化东西部扶贫协作，东部地区不仅要帮钱帮物，更要推动产业层面合作，还要推动人才、资金、技术向贫困地区流动，实现双方共赢。三是推动各级层面的协作，不仅推动省级层面协作，更要推动市县层面协作。四是加强资金项目集中集聚，进一步向基层倾斜、向贫困群众倾斜, 通过发展产业促进就业，增强对口地区自身“造血功能”。五是利用资源优势，推进教育帮扶、卫生帮扶，以及人才培训工作。六是进一步提升对口支援项目的管理水平和实效性，切实将对口支援项目资金安排纳入对口地区的经济社会发展规划。（摘自《关于“推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战”的调研报告》）