【社论】突破4万亿、增长8.1%，上海凭什么？

1月20日，上海市第十五届人大六次会议开幕，上海市市长龚正作《政府工作报告》。龚正表示，2021年上海市全市生产总值突破4万亿元，达4.32万亿元，同比增长8.1%。

8.1%的增速，超预期完成了既定目标；4.32万亿元的总量，意味着上海成为我国第二个官宣迈入“4万亿俱乐部”的城市，且位居榜首。横向看，目前全球只有20多个国家GDP突破4万亿元，上海算得上“富可敌国”。纵向看，从2006年GDP首破1万亿元，到如今突破4万亿元，上海只用了15年时间，“上海速度”让人惊叹。

优秀的基本盘之下，上海经济发展的成色也相当抢眼。推进三大产业“上海方案”成效显著，集成电路、生物医药、人工智能三大新兴产业产值增长18.3%；实际使用外资225.5亿美元、增长11.5%，新增跨国公司地区总部60家、累计达到831家；居民人均可支配收入78027元，全国第一，增长达8%……产业布局更优化、高新技术产业强劲发力、更高水平对外开放、居民生活富足幸福的上海，再次诠释了一座超大城市的实力和潜力。

在内部有压力、外部不确定性增多的背景下，上海经济社会发展呈现出“稳中加固、稳中有进、稳中向好”的态势。此次《政府工作报告》提出，2022年要将“稳增长摆在更加突出的位置”，全市生产总值增速目标确定为5.5％。这是一个稳健、务实的目标。上海之“稳”，既包含要夯实根基、放大传统优势溢出效应、理性制定目标任务，也强调不骄傲自满、要以强化新赛道布局和终端带动，奋力抢占未来发展制高点。

创新是上海推动经济持续健康发展的强大引擎。上海已连续四年保持研发经费的高投入，为创新注入源头活水，已硕果累累：除了三大产业蓬勃发展，一批关键核心技术实现重大突破；高新技术企业突破2万家，每千人拥有企业数位居全国第一；国家实验室建设顺利推进，张江科学城完成扩区，世界顶尖科学家社区开工建设；50家企业总部、62家研发中心签约落户五个新城等。

龚正表示，“上海要持续增强创新这个第一动力，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。”《政府工作报告》提出，2022年上海研发经费支出占比要达到4.2%左右，其对创新的撬动作用将进一步显现。

积极务实的金融支持实体政策，推动了上海在金融服务与实体经济上形成相互成就的良性循环。去年上海新增持牌金融机构58家，金融市场交易总额突破2500万亿元，增长10.4%。这得益于上海“五个中心”、“四大功能”的强化，和深入落实“金融30条”等金融服务制度创新举措，也是上海持续打造良好营商环境、“筑巢引凤”的成果。

上海在城市治理现代化上，也树立了与超大城市形象协调的标杆。最为典型的就是精准化、人性化防疫。依托“两网”建设、数字城市建设打下的根基，上海始终确保应急指挥体系处于激活状态，已能做到24小时内完成核酸检测、区域管控、转运隔离等工作，在过去一年科学精准迅速处置了多轮突发疫情。龚正表示，“迪士尼乐园涉疫排查等应急处置工作彰显上海速度、城市温度。”

新的一年，上海用“十个聚力”概括目标任务，首要即是“聚力更好发挥浦东高水平改革开放引领作用，全面落实国家重大战略任务”。同时，纵深推进临港新片区、科创板、长三角一体化等三大任务，虹桥商务区、五个新城等重点区域。民生方面，继续落实“房住不炒”、“双减”政策、建设儿童友好城市……也一一写进了报告。

站上新台阶，当有新作为。明确了新目标、开辟了新赛道、蓄积了新动能的上海，必将在新的一年里铸就新辉煌。