澎湃速读｜近4年检察反腐：查近百名省部级干部，减腐败存量

检察机关反贪部门在过去几年间为减少腐败存量立下“汗马功劳”。澎湃新闻（www.thepaper.cn）通过梳理近4年的最高人民检察院工作报告获悉，从2013年至2016年底，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件超过15万件20余万人，年均5万名官员落马。

近4年查办职务犯罪数量回落，近百名大老虎落马

澎湃新闻梳理发现，近4年间，检察机关持续高压打虎拍蝇，但由于刑法修正案（九）修改了贪污罪和受贿罪的定罪量刑标准，将犯罪情节与数额综合确定为定罪量刑标准。2016年4月18日两高联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，提高了贪污罪、受贿罪的起刑点，检察机关立案侦查职务犯罪数量有所下降。不过，在大要案的查处上，呈现逆向增长趋势，省部级干部落马人数曾由2013年的8人涨至近百人。

“职务犯罪查办工作平稳发展。”最高人民检察院反贪总局一局局长徐进辉如此形容新近一年的反贪成效。最高检公布的数据显示，2016年，全国检察机关共立案侦查职务犯罪47650人。

而与之相应的2015年同期数据显示：全国检察机关共立案查办各类职务犯罪案件51952人。更早之前的2013年、2014年，年均查办职务犯罪人数均超过5万人。

从上述数据可以看出，检察机关在查办职务犯罪案件的数量上呈现放缓、回落之势。不过，另一组数据却显示，2013年至2015年间，全国检察机关在查办大案要案上的力度更加突出，三年间分别查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件2581件、3664件、4490件，其中厅局级以上干部数量为253人、589人、769人，两项数值均呈现上升趋势。

值得一提的是，省部级大老虎的落马人数在近三年间也涨幅明显。据最高检公布的数据显示，2016年，全国检察机关共立案查处原县处级干部2882人、原厅局级干部446人。此外，检察机关还依法对王珉、张越等21名原省部级干部立案侦查，而这一数据在前三年分别为8人、28人、41人。

也就是说，从2013年始至2016年底，检察机关立案侦查的省部级干部人数近百人，“从最初的仅8人，三年内增涨至98人。”

与此同时，检察机关还持续加大查办严重行贿犯罪的力度，重点查办“围猎”干部、跑官买官等案件。

近年来，最高人民检察院不断加大打击主动行贿犯罪力度，“依法打击行贿犯罪，加大查办主动行贿犯罪力度”更是被多次提及。

数据显示，2016年，全国检察机关共立案侦查行贿犯罪7373人。此前三年间的数据为：2013年5515人、2014年7827人、2015年8217人。

“行贿受贿好比硬币的正反面，不打击行贿，谈不上对腐败的零容忍，更谈不上反腐的长效性。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，打击行贿是遏制腐败滋生蔓延的关键之举，对于阻断权钱交易的源头、倒逼官场风气净化具有重大意义。

紧盯群众身边“蝇贪”，剑指扶贫领域贪腐

“要进一步加大办案力度，坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，保持惩治腐败犯罪高压态势。”2016年4月，最高检检察长曹建明在全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议上指出，随着以审判为中心的诉讼制度改革深入推进，以及刑法修正案(九)实施，检察机关查办和预防职务犯罪工作要求更高、任务更重。

这一要求被具体落实到检察机关查办涉民生职务犯罪行动上。数据显示，2016年，检察机关在征地拆迁、社会保障、涉农资金管理等民生领域查办“蝇贪”17410人。

澎湃新闻观察发现，上述数据与往年相比，缩减明显。比如2013年全国检察机关共立案侦查涉及民生民利的职务犯罪34147人；而2014年、2015年的查办人数分别为9913人、20538人。

不过，在总体数据下滑的背景下，扶贫领域的“蝇贪”形势依然严峻。据最高检反贪总局四局局长宋寒松介绍，针对扶贫领域职务犯罪涉及领域环节多且行业、系统特点较为突出的实际，检察机关突出易地搬迁、整村推进、土地整理、危房改造、义务教育、资金补贴等领域和环节，2016年共查办虚报冒领、截留私分扶贫资金等职务犯罪1892件，同比上升102.8%。

这一成绩得益于2016年最高检和国务院扶贫办联合部署开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。

2016年7月，最高检在全国检察机关部署开展了“精准扶贫、廉洁为民”百日专题警示宣传教育基层行活动，重点加强对扶贫信息公开公示的监督，以此倒逼各部门、乡镇、村组更到位、更精准、更全面、更公正地落实扶贫政策。

与此同时，过去几年间，最高检的年度工作报告报告还着重提及了检察机关结合办案加强职务犯罪预防等方面的工作。近4年全国检察机关共发出预防性检察建议8万余件，其中2013年3.9万余件、2014年2.1万余件、2015年12621件、2016年11172件。

值得一提的是，随着国家监察体制改革的启幕，试点地区的检察机关的反贪机构和职务犯罪预防机构的职能，包括对贪腐案件的侦查权，将转移到国家监察委。

今年两会上，曹建明在报告中表示，2017年，最高检将全面落实深化国家监察体制改革要求，指导试点地区检察机关配合做好职能、机构、人员转隶工作，建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。

曹建明说，非试点地区检察机关要毫不放松抓好查办和预防职务犯罪工作，重点查处权力寻租、利益输送、拉票贿选、买官卖官等贪污贿赂犯罪，滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪，严肃查办群众身边的“小官大贪”。