15名全国人大代表建议：加快冀南革命老区经济全面振兴

“京津冀协同发展战略给河北带来了百年不遇的历史机遇，此举推动河北跨入了优势彰显、应势勃发、转型升级、协同发展的新阶段，但冀南地区由于受区域地理位置、资源禀赋、产业基础、经济实力、历史积累等因素的影响，在政策支持、产业转移、功能承接、项目建设和资金安排上都处于劣势。”

2017年全国两会期间，来自河北省的尚金锁等15名全国人大代表在向十二届全国人大五次会议提交的《 关于统筹京津冀协同发展战略布局加快冀南革命老区经济全面振兴的建议》（以下简称“《建议》”）里指出上述问题。

《建议》称，冀南地区指的是河北省的邯郸、邢台和衡水三个地级市。这里既是革命老区又是贫困地区，总面积3万多平方公里，总人口约1400多万。河北省39个国家扶贫县13个在冀南，17个省扶贫县14个在冀南，贫困人口约350万。

“1938年8月老一代革命家邓小平亲自在这里筹建第一个民选抗日政府—冀南行署，是华北敌后抗日战场的主战场之一。冀南人民为抗战胜利、全国解放和新中国建设做出了巨大贡献与牺牲。”《建议》介绍，上世纪七十年代，由邓小平最早提出，国务院和中央军委批准，建设了以生产钢铁、煤炭、化工、机械、建材为主的邯邢基地。邢台和邯郸成为全国最重要的钢铁、煤炭产区，为新中国工业体系的建设做出了重大的无私的贡献。

《建议》表示，冀南革命老区自然条件差，城市化水平较低,经济不发达,区域内缺乏强有力的经济增长极，与省内其他发达地区差距较大,与京津环首都地区及沿海等发达地区的差距更大。

《建议》还指出，冀南地区尤其是邯郸、邢台两市产业结构偏重，目前正处在“爬陡坡、过深坎”的关键时期，经济社会发展面临的内外环境异常复杂。既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临钢铁、煤化工等资源型产业化解过剩产能、转型升级的个性问题，同时，新兴产业和服务业发展滞后，增长动力断档问题突出，提升综合实力和区域地位面临的繁重任务前所未有。

对此，尚金锁等15名全国人大代表建议，在京津冀协同发展的大框架下，把冀南革命老区作为一个整体板块，尽快制定《冀南革命老区全面振兴规划》，进一步细化和完善冀南地区的战略方向、功能定位、产业布局和政策措施。为冀南地区抢抓当前京津冀协同发展重大历史机遇，积极承接京津产业转移和北京非首都功能疏解提供支撑和保障，加快建设京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地，打造京津冀联动中原的经济“桥头堡”。