美国贸易代表提名人：将联合欧盟继续否认中国市场经济地位

罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在被特朗普提名美国贸易代表时，就以对华态度强硬而闻名，但在他的提名听证会上，参议员们却向他提出了更为尖锐的中国贸易问题。在中国之外，打开日本市场、加拿大和墨西哥的潜在贸易限额等问题也被提及。

当地时间3月14日，69岁的莱特希泽出席了参议院财政委员会的听证会。与会参议员抛向他的与中国相关问题有：特朗普刚在中国获得了38个新商标，如果美国工人的利益与特朗普的利益有冲突，莱特希泽如何处理？特朗普将中国定为汇率操纵国的承诺何去何从？如何阻止中国获得市场经济地位？怎样推行美国贸易法，处理中国钢铁、铝业产能过剩的问题？

这场听证会比莱特希泽在34年前面对的那场尖锐许多。1983年，33岁的莱特希泽被里根政府提名为贸易副代表，4月14日的听证会议记录显示，参议员们问他的法语是否流利，是否理解美国在农业领域的利益，是否担心里根政府仅剩下两年多的任期……大多提问都以笑声收尾。

在里根政府时期，莱特希泽代表美国政府打了多年的贸易战，而后作为律师，代表美国的制造企业打贸易战至今。莱特希泽在被特朗普提名之时，将中国称为汇率操纵国，要求采取强硬手段。但在此次听证会上，面对着比他更担心对华贸易的参议员们，莱特希泽有时甚至绕开了问题。

美国在1962年设立了贸易代表署，为美国制定和协定关于国际贸易、大宗商品、以及直接投资的政策，并管理与其他国家的协定。贸易代表署的主管为美国贸易代表，为内阁成员之一，是总统的贸易顾问、协商官员、以及贸易问题的发言人，其提名需要参议院批准方能上任。

特朗普在中国注册商标是否有利益冲突

特朗普的中国利益已经让美国参议员忧心忡忡。

密歇根州参议员黛比·斯塔比诺（Debbie Stabenow）明确表示疑虑，特朗普曾就表示在就任第一天，就会把中国定为汇率操纵国。但在2月24日，在把中国定为汇率操纵国的问题上，美国财政部长努钦又显得游移不定。就在上周，特朗普又在中国获得了38个新注册商标，涵盖各个商业领域，这让斯塔比诺不知道美国将会采用何种手段对待中国。

莱特希泽极力说服斯塔比诺，从他与特朗普的几次谈话来看，特朗普自始至终都把美国的利益放在首位，他不了解特朗普的生意，但相信这不会影响美国的贸易政策。

斯塔比诺认为，美国必须对中国采用强硬立场，作为中国操作汇率的恶果，美国失去了近500万的岗位，但现在特朗普要把他的名字印在中国企业和产品上。她也看到，莱特希泽向来坚持，中国是操纵汇率的最大赢家，中国是美国的头号贸易问题。“我非常赞赏和同意，你在过去把中国定义为汇率操纵国，那么我们现在该如何处理此事呢？”

莱特希泽回应：“首先，过去是我，把中国定义为主要汇率操纵国，我认为美国因此失去了大量就业……中国是不是在操纵汇率，现在是不是在让人民币贬值，这是另一个问题。所以这是财政部长才能决定的事情。”

与欧盟和合作否认中国市场经济地位

在听证会上，宾州参议员小鲍勃·凯西（Bob Casey Jr.）要求莱特希泽确认，会与欧洲合作，坚决不承认中国的市场经济地位。

凯西提到，参议员们已经从特朗普政府获得消息，这一届的美国政府也会延续上一届的立场，不承认中国的市场经济地位。

凯西在听证会上说，尽管中国在世贸组织中做出了承诺，但还是继续大规模控制国有企业和工厂的生产。尤其是中国钢铁和铝产能过剩，大量出口，却又不在国内对这些生产活动进行控制。

此外，中国还在其他领域违反市场规则，比如通过黑客攻击、网络窃取知识产权和贸易秘密，这对美国的创业创新者和制造商都有重大损害。

但议员们担心的是，美国在欧洲的盟友或许会改变立场，给予中国市场经济地位，凯西向莱特希泽确认：“你会与欧盟、其他盟友合作，捍卫中国没有市场经济这个观点吗？”

莱特希泽回答：“当然。”

莱特希泽表示，他会与欧盟国家合作，并寻找其他潜在的盟友，在其他领域打击中国干扰市场的行为。

对中国的钢铁和铝发难

与会的参议员已经向特朗普政府建议，把解决不公平的中美贸易关系作为优先任务，去平衡美国对中国的贸易逆差。而莱特希泽则在会上表示，他与特朗普意见一致，必须推行“美国优先”的贸易法案。

莱特希泽认为，中国以不公平的生产方式，通过钢铁和铝，让中国的国有资产涌入全球市场，包括美国市场。他对中国钢铁与铝产能过剩感到困扰，不仅是因为这些产品，更是因为这是中国的产业政策。从美国的贸易赤字来看，中国是大部分问题所在。美国需要与中国协商，让中国去削减钢铁和铝的过剩产能。

莱特希泽提出了三项手段：首先可以通过世界论坛等渠道进行协商，向中国钢铁和铝业产能过剩的问题讨要说法。其次是推行美国自己的贸易法案，争取其他国家也通过贸易法案一同施压。此外，他还邀请参议员们共同讨论其他方案，自己也在考虑，如何让生产钢铁与铝变得昂贵而无利可图，以解决产能过剩的问题。在里根政府时期，莱特希泽曾说服日本、韩国、墨西哥、英国，自发限制他们向美国市场倾销的廉价钢铁。

在听证会之前，美国时间3月3日，美国商务部宣布对中国的钢材和钢板材征收反倾销税和反补贴税，最高的税额达到251%。

寻找TPP后的新贸易协定

莱特希泽在回应参议员帕特·罗伯特（Pat Roberts）农业重要性的问题时，提到了美国在退出跨太平洋协定（TPP）之后的贸易诉求。莱特希泽说，在2016年，美国20%的农业产品用于出口。在TPP之后与其他国家的贸易协定中，农业肯定会作为重点，在他的名单上，日本已经是一个首要目标，为农产品打开日本市场无疑重要。莱特希泽表示很难理解，美国作为全球首位的农产品生产国，为什么需要忍受农产品贸易之中的诸多障碍。所以他认为，为美国打开更多的农产品销售市场，是一件优先度极高的事情。

莱特希泽也确认了参议员蒂姆·斯科特（Tim Scott）对TPP之后的贸易协定的猜测。美国将不再寻求多边的贸易协定，而是将寻求一系列双边贸易协定，争取获取比此前条件更为优越的贸易条款。