北京楼市调控升级：认房又认贷，非普通二套房首付提至八成

北京楼市调控进一步升级，不仅提高了二套房贷最低首付款比例（普通自住房提高至60%，非普通自住房提高至80%），还降低住房贷款期限至25年。

3月17日下午，北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和国土资源管理委员会、北京市住房公积金中心、北京市银监局、人民银行营业管理部联合举行新闻发布会，并发布《关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知》。

与此同时，北京市住建委官网发布题为《北京强化调控措施，着力稳定房地产市场》的文件全文，明确北京在切实增加商品住房有效供应的同时，完善商品住房销售和差别化信贷政策，确保新建商品住房成交均价环比不增长。

北京住建委表示，目前已供应商品住宅用地109公顷，完成年度土地供应计划的42%，与去年同期相比，是去年同期商品住宅用地供应量的7.3倍。同时，北京住建委将督促“1300万平方米已拿地未开工、950万平方米已开工未入市”的在途商品住房项目加快开发进度，尽快形成商品住房供应。

二套房首付门槛全国最高

《通知》规定，北京居民家庭名下在北京已拥有1套住房，以及在北京无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。同时，暂停发放贷款期限25年（不含25年）以上的个人住房贷款（含公积金贷款）。

此外，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若交易对象为个人，按照北京市限购政策执行。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，北京二套房的首付比例提高至六成，对于一些有换房需求的人来说，实际上增加了购房的约束力，购房会更加理性。

北京住建委表示，去年“9·30”新政以来，北京市无论新建商品住房，还是二手住房的成交量，都持续下降，新建商品住房价格也趋稳、略降，二手房价格环比涨幅也明显回落但仍处于上涨通道，特别是近一个月来，涨幅又有所反弹，中介门店看房的客户量也明显增加，百姓购房热情又现高涨迹象。

市场分析认为，北京此次出台认房又认贷的政策符合预期，此前上海在调控楼市的时候已经采取了此类做法。北京住建委也表示，从其他一些重点城市来看，去年底实行“认房又认贷”，提高个人房贷门槛，目前取得了良好的二手房市场调控效果。此次北京借鉴这些城市的做法，强化差别化信贷政策。

北京“9·30”新政策规定，购买首套自住房首付比不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

对比新政，严跃进分析称，北京此次比上海调控政策更为严厉的一点是，购买二套房的压力更大。“目前，上海对于认房又认贷的规定是，二套购房则需要按照五成和七成的首付。而北京普通住房首付六成，非普通住房则需八成。这样会使得有限的房源优先导向首套且没有购房记录的群体，对于部分购房者来说购房交易近期或暂缓。”

此外，有分析表示，北京进一步升级调控后，可能会刺激环北京区域的楼市成交。一些想要改善住房条件的北京居民，因为认房认贷以及首付款的大比例增加，可能会退而求其次在北京周边城市购房。而一些想要在北京购房的非北京户籍居民，可能会首选在北三县（位于北京与天津之间的河北廊坊市的三河市、大厂回族自治县以及香河县）购房。

据澎湃新闻梳理，环北京区域的楼市调控也在不断升级。自3月以来，环北京区域限购的城市已有3城，包括河北省涿州市、河北省保定市的涞水县、河北省张家口市崇礼区。

3月7日，河北张家口的崇礼区不仅增加了非户籍人口的购房条件，还提高了本地户籍人口购房的首付比例。这是继去年11月30日实施限购后，限购政策再度升级。3月2日，河北省保定市的涞水县出台楼市限购政策，对非本地户籍家庭购房套数和首付比例做出限制。对非本市户籍居民且连续缴纳社会保险或个人所得税一年(含)以上证明家庭，限购1套商品住房(含二手房)且首付款比例不低于30%；对本地户籍居民家庭购买第2套住房时，首付款比例不低于50%。

3月1日，河北涿州市发布《关于保持房地产市场平稳健康发展的实施意见》，提出非当地居民限购1套房，并且首付款比例不低于30%。

在此之前，河北省的廊坊、燕郊、怀来县以及天津市下辖的武清区等环北京区域均在不同程度上加码了限购措施。

2016年11月，张家口怀来县规定，从当月30日起，非本县户籍居民尚未拥有本县住房，可在本县购买一套住房（含新建商品住房和二手住房），且购房首付款比例不得低于30%；非本县户籍居民已在当地拥有一套及以上住房的，暂不得在本县购买住房。

2016年9月30日，天津出台限购限贷新政，对城六区及武清区进行限购。政策规定，在天津拥有1套及以上住房的非天津户籍居民家庭，暂停在市内六区和武清区范围内再次购买住房，包括新建商品住房和二手住房；对在市内六区和武清区范围内购买首套住房的非天津户籍居民家庭，申请商业贷款首付比例不低于40%。

2016年7月，三河市通知，自7月7日起，三河市二手房将进行限购，非本地户籍居民家庭限购一套住房，且购房首付款比例不低于30%。当年4月，三河市出台政策，称全面落实住房限购和差别化信贷政策，非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%。同时，严格商品房预售管理，加强价格管控，销售价格6个月内不准调整，6个月后上涨幅度不超过10%。

2016年4月，廊坊市出台《关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，即“廊九条”，实行住房限购和差别化住房信贷政策；政策规定，非本地户籍居民家庭限购一套住房，且购房首付款不得低于30%等。

对于《通知》对企业购房的规定——企业购买的住房需满3年以上才能交易，交易对象为个人的必须执行限购政策，同策咨询研究部总监张宏伟认为，这是为了防范部分个人注册企业进行炒房的现象。通过约束，后续此类住房的流通性将得以降低，炒房投机性也将随之降低。

张宏伟还分析预测，北京楼市新政后，其他核心一二线城市楼市政策或密集出台。之前已经有南昌、青岛、南京等城市出台新政。环北京、环上海、环广深等大都市周边的三四线城市如果因为核心城市楼市需求外溢再次出现过热，同样，也会有强化政策出台。