上海5次放宽共有产权房准入标准，签约家庭已达8.9万余户

门口两条公交线，附近菜场、超市、学校等配套设施齐全，居民生活丰富多彩……64岁的王华对自己所住的共有产权房小区非常满意。

“如今唯一的要求，就是希望附近已经建好的社区卫生服务中心能够尽快启用，这样我们看病会比较方便。” 64岁的居民王华说道，现在他居住在上海浦东三林保障房基地的共有产权房小区城林美苑。

2010年，王华夫妻俩将位于杨浦中原地区的唯一住房让给儿子做婚房，自己则在附近租了一套老公房居住。2011年，夫妻俩申请了位于三林基地城林美苑小区的一套共有产权房，面积48平方米，总价37万元，并于2012年12月正式入住，成为这个小区的首批居民之一。当时的城林美苑，入住居民少，周边环境荒凉，交通、菜场、超市等配套设施普遍缺位。但经过4年多的发展，这里的各项配套都已得到完善。

事实上，在上海，像王华这样通过住房保障体系，让自己的居住条件得到改善的市民，并不在少数。目前，上海已初步构建并基本形成了“四位一体”、购租并举的住房保障体系。其中,对城镇户籍的低收入住房困难家庭，主要实施廉租住房制度；对存在阶段性居住困难的青年职工和引进人才、来沪务工人员等有稳定工作的来沪常住人口，主要实施公共租赁住房制度；对城镇户籍的中等及中等偏下收入的住房困难家庭，主要实施共有产权保障住房制度。

同时，上海还结合旧城区改建，定向供应征收安置住房，改善房屋征收区域内住房困难的居住条件。对暂无征收计划的旧住房，则大力进行改造和综合整治，通过硬件设施的更新升级，直接改善市民居住环境，提高其生活质量。

保障房小区配套设施日益完善

在申请共有产权房之前，王华一家一直住在位于杨浦中原地区的一套一室户内。2010年，随着儿子结婚，王华和老伴将这套房子让给了儿子做婚房，自己则在附近的老小区内租借了一套一室户，每月房租1500元。为了改善居住条件，夫妻俩于2011年申请了一套位于三林基地的共有产权房，并于2012年12月正式入住。

王华申购的这套共有产权房，个人产权份额为60%，另外40%属于政府所有。虽然当时也有别的可选房源，但考虑到自己还要去市区上班，王华最终选择了离市区相对较近的三林基地。刚入住时，小区居民很少，周边环境荒凉，小区附近没有公交车，唯一的交通出行方式，便是步行20分钟去坐地铁8号线，连接驳的公交线都找不到。

“刚住过来时有点不习惯，购物、交通、买菜都不方便。”王华说，以前住在杨浦中原地区，周边配套都很完善，超市、菜场、公交车都有很多，突然搬到一个相关配套都比较缺位的新地方，落差有些大。“最初会经常往返于杨浦与三林之间，趁着回杨浦看望父母，便会在那边买很多东西带回来。”而由于没有公交车，王华只能步行20分钟到地铁8号线，然后再转1号线，去位于闸北公园附近的单位上班。

但在此后的几年里，各项配套设施不断完善——1022、1034两条公交线路相继开通，小区门口就能坐到公交车了，还能接驳到地铁站；菜场、超市陆续开了几家，购物买菜方便了；入住小区的居民越来越多，文化生活也日益丰富起来。“现在小区的整体环境和配套设施，都是很不错的，我非常满意。”王华说。

“其实，不止是保障房基地，很多新建小区的配套设施，都是一个逐步完善的过程，这一点我们都能够理解。”城林美苑小区的另一位居民说，这几年，他们亲眼看到，整个三林保障房基地的很多配套设施，从无到有，从少到多，从冷清到热闹，越来越完善，居民生活也越来越便利。

连续5次放宽共有产权房准入标准

事实上，王华夫妻俩只是上海共有产权保障房制度的受益家庭之一。来自上海市住房和城乡建设委员会的统计数据显示，截至2016年年底，上海市共有产权保障住房累计签约家庭约8.9万余户；2016年四季度启动新一批次申请受理工作，累计受理约3.9万余户。

上海共有产权保障房制度于2010年推出试点，实行住房和经济“双困”标准，其主要特点是实行“共有产权”的运作机制，房价和产权份额一同“打折”。共有产权保障住房销售价格以建设项目结算价格为基础，兼顾保障对象支付能力、相邻区域普通商品住房价格等因素确定。政府和购房人按照各自投入确定产权份额比例；购房人5年内不得转让房屋，5年后按规定上市转让的，政府有优先购买权，购房人和政府按各自的产权份额分配上市转让收入。

自2010年开始，上海已连续5次放宽共有产权保障住房准入标准，不断扩大受益面。目前，住房标准是家庭人均住房建筑面积15平方米以下，申请户有男28岁以上、女25岁以上大龄青年等情况的复合家庭，还可再放宽15平方米（即三口之家可放宽到60平方米）；收入和财产标准为3人及以上家庭人均月可支配收入6000元以下、人均财产18万元以下，2人及以下家庭再放宽20%。

除了共有产权保障房，廉租住房、公共租赁住房、征收安置房同样都是上海“四位一体”、住房保障体系的重要组成部分。

其中，廉租住房方面，自2006年以来，上海已8次放宽申请家庭的收入、财产准入标准，目前为3人及以上家庭人均月可支配收入2500元以下、人均财产9万元以下；2人及以下家庭再放宽10%。截至2016年年底,上海廉租住房累计筹措实物房源约1.2万套，历年累计受益家庭约11.5万户。

公共租赁住房方面，自2013年以来，上海按照住建部的部署要求，对廉租住房、公共租赁住房实行并轨运行，主要在房源建设筹措和运营管理机制上实施并轨，基本制度仍分别聚焦不同的住房困难对象。截至2016年底,上海公共租赁住房累计建设筹措房源约14.7万套（间），供应约10.5万套（间），历年累计受益家庭约20万户。

此外，上海还大力推进旧区改造。2011-2015年，中心城区共改造二级旧里以下房屋约320万平方米（受益居民13.6万户），其中，杨浦、虹口、黄浦、静安、普陀等5个旧改重点区旧区改造取得新突破，长宁区基本完成二级旧里以下房屋改造，徐汇区基本完成成片二级旧里以下房屋改造。

统计数据显示，“十二五”期间，上海各类保障性住房和实施旧住房改造，合计新开工建设和筹措87.5万套（户）、6447万平方米，基本建成约70.4万套（户）、4957万平方米，可供应约87.5万套（户）。2011至2016年，上海各类保障性住房和实施旧住房改造，合计新开工建设和筹措105.7万套（户）、7736万平方米,基本建成约92.1万套（户）、6512万平方米，可供应约102.7万套（户）。