水利部：22省年底前全面建立河长制，已派工作组督导检查

为加强全社会对河长制的认识，带动全民参与河湖治理行动，水利部将第二十五届“世界水日”（3月22日）和第三十届“中国水周”（3月22日至28日）的宣传主题定为“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。

3月21日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从水利部新闻发布会上获悉，我国全面推行河长制工作开局良好，目前已有22个省（区、市）明确于2017年年底前全面建立河长制，水利部正会同环保部制定河长制实施评估技术大纲，将于今年12月份启动中期评估。

2016年12月11日，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，要求地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，到2018年年底前全面建立河长制，通过健全工作机制、强化考核问责、加强社会监督等措施保障河长制全面落实。

“2017年是贯彻落实《意见》、全面推行河长制的关键一年，”水利部政策法规司司长李鹰说，目前全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均开展了省级工作方案编制工作。其中，上海、湖北、陕西、辽宁、湖南、安徽、河北、福建、江苏、重庆、浙江等11个省（市）工作方案已由省级党委办公厅、政府办公厅印发实施。

3月2至12日，水利部已派出16个工作组对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了第一次督导检查，汇总报告已经完成。

“下一步水利部将按照一省一单的方式，向各地通报检查结果和整改要求，对整改不力、进度滞后的地区，采取通报、约谈、挂牌督办等多种方式，督促按期完成目标任务。”李鹰说。

李鹰表示，在推动河长制工作落实的过程中，水利部将狠抓考核监督，督促各地建立健全考核问责制度，加强对本行政区域河长考核，并将实行河长制情况纳入年度最严格水资源管理制度考核内容。

目前，水利部正会同环保部制定河长制实施评估技术大纲，将于2017年12月份启动中期评估。

针对此次评估的内容，水利部建设与管理司司长刘伟平向澎湃新闻介绍说，“主要是针对各省（区、市）全面建成河长制的制度体系。”

何为“全面建成河长制”？刘伟平进一步解释说，有四个标准。

一是工作方案到位。省、市、县、乡四级都要有完善的工作方案。

二是组织体系和责任落实要到位。也就是每条河要有河长，按照规定，省、市、县三级要有河长制的办公室，河长的组织体系要到位；责任落实要到位，要把责任落实到河长和各个部门身上去。

三是相关制度和政策措施要到位。河长制是要有一套制度的，比如说要有会议制度，部门之间联动要有相应的制度，考核问责要有相应的制度，也就是说制度和相关政策要到位。

四是监督检查和考核评估要到位。监督、评估、考核、责任追究要到位。

“这四个到位作为建成河长制的标准。”刘伟平表示，这次评估不涉及河长制六大任务的实施效果，“比如说水污染防治的效果如何、水资源保护效果如何、水域岸线管理如何，这六大任务的实施效果评价是由另一套考核制度。”