司法拍卖上网5年省佣金81亿，学者：应立法强化网拍规范性

中国司法拍卖“触网”5年间，为当事人节省佣金高达81亿元。3月22日，《中国网络司法拍卖发展报告》（以下简称《报告》）在京发布，报告指出，网络司法拍卖规则法律层级较低，“立法机关应当着手制定《强制执行法》，以强化网拍的规范性。”

前述《报告》由中国人民大学法学院肖建国教授领衔、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国强制执行法体系研究”课题组历时近4年调研完成。

《报告》指出，截至2017年2月中旬，全国已有30个省市超过2000家法院入驻淘宝网司法拍卖平台进行涉诉财产处置，各级法院累计网拍43万余次，成交额2700多亿元，成交率达到90.1%，为当事人节省佣金81亿元。

2016年8月，最高法发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》。这一规定第三条明确：网络司法拍卖应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督。

“由于网络司法拍卖具有公开性、公平性、广泛性、持续性和便捷性，法院自行拍卖变得日益阳光化。”肖建国认为，法院自主拍卖可以免佣金，有利于节约拍卖成本，突显司法为民、便民。

“传统司法拍卖过程中存在的行为不规范易致司法腐败，影响司法公正。”南京师范大学法学院教授李浩表示，网拍模式有效压缩了权力寻租空间，进而防范司法腐败。

《报告》同时认为，中国网络司法拍卖的相关规则仍有待完善。“当前，网络司法拍卖规则主要依据最高法出台的司法解释或规范性文件，法律层级较低。”

肖建国呼吁，立法机关应当着手制定《强制执行法》对网络司法拍卖规则作出相应的规定，以强化网络司法拍卖的规范性。