共和党撤回新医保案致“新政”再遭重挫，特朗普行情或已到头

当地时间3月24日，因未能争取到多数票支持，美国国会众议院共和党领导层在众议院全体投票前的最后时刻，撤回了旨在废除并替代“奥巴马医改”方案的《美国医保法》草案。

国会共和党人为废除“奥巴马医改”已努力多年，《美国医保法》是特朗普就任总统后推动的第一项重大议案，也是特朗普的首要竞选承诺。这是继“禁穆令”两度遭司法冻结后，特朗普政府兑现竞选承诺和施行“新政”努力再遭重挫。众议院议长保罗·瑞安在随后举行的记者会上说，因未能获得多数票支持，他建议特朗普最好撤回新医保案并得到了特朗普的同意。瑞安说，“这是一个挫折”，在可预见的未来，“奥巴马医改”将存续，共和党将转向推进税制改革。

1月10日，还是候任总统的特朗普告诉国会，要立即废除《平价医疗法案》（又称奥巴马医疗法案），并尽快通过新的医疗法案。一方面，特朗普催促立即废除《平价医疗法案》。同日，奥巴马政府报告称，截至2016年12月24日，已经有1150万人选择了《平价医疗法案》的保险，人数比上一年增加了30万。对奥巴马医改最激烈的抨击来自医疗保险改革的两个重要利益相关方：大型保险公司和小企业主。保险公司担心一旦实行全民医保，联邦政府会严格管制保险费用上涨，还会要求保险公司为患者分担更多医药费。小企业主则不愿意以税收或者其他强制形式为雇员承担医疗保险费用，这样会提高其生产成本。大型保险公司与小企业主在政治上的代言人是极右派共和党人，即认为只有自由市场才是解决医疗问题的唯一出路。

据美国Politico杂志介绍，特朗普的替代方案不仅无法得到民主党的支持，也有很多共和党人“唱反调”，原因是其替代方案与奥巴马医改相差不大，仍不足以体现共和党政纲中的意识形态。原定于当地时间3月23日晚上进行的投票推迟到了3月24日，临投票前，特朗普选择了放弃。

自特朗普去年11月当选美国总统以来，由于市场对其经济政策寄予厚望，美国股市一路强劲上扬。然而，因共和党的医保法案可能遭遇重重困难，投资者质疑美国支持增长的政策能否能落实，3月21日美股大幅下挫，美元指数和美债收益率也持续走低，其中美元对日元跌至四个月低位。

如今，共和党选择放弃奥巴马医保替代方案，之前推高美元、美股和美国国债收益率的“特朗普行情”已难持续。特朗普提出的医保法案在国会受阻，对其本人与共和党而言都是重大挫折，也令接下来的减税政策蒙上阴影。投资者担忧这可能会导致财政政策延迟推出，这一不确定性令越来越多的投资者怀疑“特朗普行情”的是否终结。特朗普竞选时许诺实现4%的经济增速，财长努钦在上任后“下调”预期，将目标明确为2018年GDP增速达到或超过3%。而2016年美国GDP增幅从2015年的2.6%下降到了1.6%。

自特朗普于2016年11月赢得美国大选以来，购买美股和美元、抛售美国国债已成为受投资者追捧的交易，投资者押注通过减税和大型基建支出推行的财政刺激政策将提振增长。盛宝银行首席经济学家Steen Jacobsen向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，美元目前遭到严重高估，相比之下英镑和欧元都被低估。美国如果想达到3%的GDP增长，就必须仰赖财政刺激，因此预算赤字将会攀升，利率和通胀将上行，两者均将带来一定程度的负面影响。

除了特朗普的政策影响，遏制美元和美债收益率上行的另一原因在于上周全球央行政策出现的微妙变化。“债王”格罗斯指出，过去一整年，欧、日央行的量宽政策、央行政策分化都是美元上涨的主要动力。此次联储加息之后的24小时内，中国央行迅速上调货币政策利率，英国央行、欧洲央行也发出鹰派评论。全球央行同步发出收紧信号，扼杀了美元单边涨势。