周小川谈美国边境税：任何关税的安排应该支持贸易而不是阻碍

中国人民银行行长周小川在3月25日博鳌亚洲论坛2017年年会全体大会上对近期在美国引发争议的边境调节税（Border Adjustment Tax BAT）发表了自己的看法。周小川表示，任何关税的安排应该是支持贸易的，而不是阻碍。

边境调节税方案是由美国众议院议长、共和党人保罗·瑞安提出的，该方案要求对进口美国的产品征税而对出口产品免税，同时仅允许美国国内生产商抵扣工资成本。美国总统特朗普曾表示该方案可能令美国就业增加很多。但该方案遭到了美国国内零售商和部分经济学家的反对。美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员、前白宫经济顾问委员会高级经济学家查德·鲍恩表示，边境调节税方案存在违反世界贸易组织规则的风险。

周小川在博鳌亚洲论坛表示，虽然还不清楚边境调节税最终的决定，但任何关税的安排应该是支持贸易的，而不是阻碍。“中国执行改革开放政策已多年，我们清楚地认识到，如果想鼓励出口，就应该让出口商能够自由地选择进口的原材料和技术。如果限制进口，又怎么能形成出口的价格竞争力、怎么能形成人才的最优选择呢。”

周小川用中国的电子设备进出口来举例。从上世纪80年代开始，中国音频、视频电子产品的出口开始大幅增长，其中能够形成这种快速增长的原因就在于有较低的进口关税。这令中国出口商在进口原材料时有更多的选择。

周小川同时表示，全球化是已经发生的现实，必须直面这样的现实。“不是我们欢迎不欢迎全球化，就像是社会挑战和经济挑战一样，这已经是我们不能避免的已经发生的事实。”周小川说，“有些国家认为，失业的问题是全球化造成的，关起门来就能更好保护自己的就业机会。如果你在高科技领域有优势，但是你把有优势领域的资源分配到制造业来保护工作，这不能说好不好，但从经济学理论来说，本身值得争议。”

IMF前副总裁、国家金融研究院院长朱民同时也表示，如果美国开始征收边境调节税，这对自由贸易、全球化而言是特别不好的例子，这可能会对其他国家造成不好的影响，“因为美国如果有了边境税的话我相信其他国家也会做出一些反应，他们做出反应的时间会非常非常迅速，因此我认为这对全球化来说是一个很大的风险。”朱民说。