湖北省社科院副院长：武汉长江新城可对标天津滨海新区

3月25日，由江汉大学武汉研究院主办的“武汉发展论坛”研讨会在江汉大学学术交流中心举行。会议期间，湖北省社会科学院副院长秦尊文接受了九派新闻的专访。

作为参与研究武汉城市中轴线的专家，秦尊文针对长江主轴的确立和长江新城的选址的系列问题谈了自己的看法。他认为，长江主轴主要在老城区，是城市品质跃升的一条“撑杆”，适合发展现代服务业，建设CBD；而长江新城主要在新城区，主要发展先进制造业、现代物流业，可以对标天津滨海新区。

为什么唯有武汉能以长江为城市主轴

九派新闻：您认为武汉为什么要酝酿城市中轴线？

秦尊文：武汉的城市发展确实需要这么一条中轴线，它不仅存在于地理空间，也是城市品质跃升的一条“撑杆”。将三镇天然分隔的长江是我推介的武汉城市中轴线，而两岸风景有潜质打造世界级绿色景观带。在武汉市第十三次党代会报告和今年的市政府工作报告中都提出“规划优化武汉长江主轴”。

九派新闻：以江河作为城市中轴线，这在世界范围内是否有经验可循？

秦尊文：城市中轴线不一定非要在陆地上不可，长江是门户，以长江为轴，考虑到“江城”的特殊情况，这在全球也是少有的。武汉以水域来打造城市最亮眼风景，可以对标的有法国巴黎。大部分人认为巴黎是以香榭丽舍大街为中轴的，但最初巴黎是围绕塞纳河逐步扩大形成，游客到巴黎常常会到河中泛舟，浏览极富文化特色的两岸风光。北岸称为右岸，有香榭丽舍大道、协和广场、凯旋门、卢浮宫及许多高级百货商店；南岸（左岸）聚集着大媒体、大多数研究机构和政府机关以及罗丹博物馆、克吕尼馆、MK2艺术院线等。我认为，这就是巴黎的城市主轴线，其重要性远远胜过香榭丽舍大街。

九派新闻：长江沿线城市那么多，为什么武汉可以以长江为轴？

秦尊文：以长江为武汉城市中轴线，有历史基础。新中国成立后，《武汉市城市建设十二年规划方案（1956—1967年）》对城市道路系统规划：原则上以长江为主轴线，与现有道路平行、垂直江河的格局相适应。

武汉三镇目前存在多条中轴线，汉阳以汉阳大道为轴，毫无异议；武昌有人说是中北路-中南路，也有人说是武珞路-珞瑜路；汉口更复杂，解放大道、建设大道或新兴的长江大道都曾被认为是中轴线。但我认为，居于城市中心、对城市建筑物起到统领作用的，非长江莫属。武汉地处长江之“腰”，从机构设置来看，武汉也是长江“总部”。长江委、长江航务管理局、长江海事局等都在武汉，除了武汉，没有哪一个城市能做长江的代言人，上海、重庆都不行。

长江主轴在旧城，长江新城在新区

九派新闻：您认为长江主轴对于武汉的发展应该起到哪些作用？

秦尊文：一江两岸是城市转型发展的发力点。找准了武汉城市转型发展的发力点，搭建了一个转型升级的高平台，有助于引领都市区经济迈上新的台阶，同时，能确立武汉在全国地位和影响力的新坐标，大大提升城市形象、档次和品位，城市中轴线担负着武汉未来产业转型的希望。

中轴线决定了城市空间的发展方向，同时可以防止城市“摊大饼”似的无限制、无规律的混乱蔓延，并为市民提供了大量的公共空间。面积是上海外滩8倍的武汉江滩，实现资源高效利用和开放共享，已是武汉名片。长江经济带上的江城，沿着长江黄金水道打造两岸黄金走廊，同时又是绿色生态长廊，一条绿色发展轴有望成为生态文明示范带，不仅充分体现了城市美学，更重要的是，让普通市民可感、可用，避免让中轴线成为城市裂谷，将光鲜都市与市井生活割裂。

另外，在中国传统文化中，水也象征着财富。一江两岸的中轴线，也寓意着这个城市创造的财富，将如长江之水奔腾不息。

九派新闻：您提到，避免让中轴成为城市裂谷。您觉得现在长江两岸是否存在裂谷？

秦尊文：以前提到城市裂谷，是因为长江北岸的汉口商业发展情况比长江南岸的武昌好，但是随着中国光谷的崛起，两岸现在的在差异在缩小。甚至网络上有声音说，武昌有光谷，汉阳有经济开发区，条件都比汉口好。所以，现在说以长江为中轴形成裂谷是站不住脚的。如果把长江两岸的商务区都统一规划的话，就更不存在割裂的问题。

九派新闻：长江两岸现在发展的空间还很大，您认为长江主轴的打造是新建还是绿化？

 秦尊文：两个方面都有，既然是打造世界级的景观带的话，主要把旅游和文化相结合，发展文化旅游、高端服务、金融产业、文化创意等产业。

Q 九派新闻：长江新城也是现在武汉的热点话题，您认为长江主轴和长江新城两者之前应该有什么联系？

A 秦尊文：有些人认为这个概念与“武汉长江主轴”差不多。党代会报告的表述是：“启动规划建设‘长江新城’，以超前理念、世界眼光，打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。规划优化武汉长江主轴，重点围绕主城区长江段，集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明，打造世界级城市中轴文明景观带。”可以看出，这是两个完全不同的概念。我个人理解：“长江主轴”主要在老城区，“长江新城”主要在新城区。

新城选择共建可利益均沾，但见效慢

Q 九派新闻：现在许多专家和社会各界提了一些长江新城的选址，那么您倾向于在哪儿建长江新城？

A 秦尊文：一是大谌武片区，就是以谌家矶、武湖、青山矶为核心区，以天兴洲为点睛之笔，以四环内的汉口北地区为腹地，临空临港两大产业区为产业支撑，江岸、黄陂、青山、洪山、新洲等五区合力共建“长江新城”。

大谌武区域地处华中最大的空港枢纽天河机场、武汉深水港、亚洲最大的编组站等交会地区，有较大的战略纵深。随着天河机场三期、阳逻港铁联运工程的建成竣工，汉新欧铁路的加密开行，谌家矶、武湖、青山矶一带作为临港、临空核心区的交通节点优势将更为明显。五区共建的模式，最大的优势就是“利益均沾”，驱动五区齐心协力推进发展，最大程度发挥世界级城市样板、文明发展区对各大城区的引领带动功能，成为区域融合发展的样板。

另一个是阳逻北湖片区。阳逻是长江中游船运中心核心区，是武汉新港母港所在地，区位优势得天独厚。它紧邻长江，拥有长江中上游唯一的天然深水岸线，具有建设华中地区最大的、以集装箱江海直达为主的外向型主枢纽港口的自然条件，是武汉通向沿海地区的水路咽喉和华中地区对外联络的水上门户。我多年前就呼吁将阳逻打造成为武汉的“滨海新区”，部署大工业，发展大物流。这里可以是四区共建：除长江左岸的新洲区外，右岸的青山区、洪山区、东湖开发区也都参加进来。而且可以作为“武汉长江主轴”的延长线，真正达到长江左岸与右岸联动、主轴与新城联动、主城区与新城区联动。在阳逻北湖片区建设“长江新城”，还将改变数百年来武汉“三镇”固有格局，形成“第四镇”。

长江主轴体现繁华，长江新城体现实力

九派新闻：武汉市近期公布了《武汉市土地利用和空间布局十三五规划》，其中提到，长江新城要对标巴黎的拉·德芳斯、伦敦金丝雀码头、上海陆家嘴金融城、杭州钱江新城、广州珠江新城，我们注意到，对标的这些地区其实都是城市的CBD或副CBD。您觉得武汉的长江新城适合这个路线吗？

秦尊文：我认为总部经济、金融聚集区比较适合在老城区发展，也就是长江主轴上发展。长江新城要是对标巴黎的拉•德芳斯、伦敦的金丝雀码头等，其实都小了，因为这些地方都是非常密集的繁华地带，开发强度相当大，是所谓的总部基地、都市旅游区、“金融城”，属于高端服务业。所以，我觉得金融聚集区、CBD或副CBD适合于放在长江主轴。

长江新城与长江主轴要错位发展，可以对标天津滨海新区，距离主城区稍微远一些，单独发展。在产业上，长江新城可以以大工业和先进制造业为主体。如果定位为金融聚集区、总部经济区，与汉口王家墩、武昌总部基地是一种重复建设。所以，长江新城要是一拥而上建设CBD不太合适。

九派新闻：您对新城选址的建议是几片区域共建，那么有哪些成功案例或经验是武汉可以借鉴的吗？

秦尊文：可以学习天津滨海新区的经验，在区位、产业、功能上，可能和武汉长江新城的相似度最高。滨海新区主要发展大工业、大物流，其工业总产值占天津市60%以上。我们在阳逻片区或大谌武片区可以发展大港口、大水运、大物流、大工业，这和老城区有所区别。武汉要建设国家中心城市和制造业中心，离不开大工业，离不开实体经济。一句话，主城区主要发展现代服务业，长江新城主要发展先进制造业。今后，武汉国家中心城市的形象靠什么来体现？长江主轴体现繁华，长江新城体现实力。

（原题为《秦尊文：长江新城不宜发展CBD，可对标滨海新区发展先进制造业》）