内蒙古“引绰济辽”环评获批，环保部仍忧心绰尔河生态或退化

在被环保部拒绝批准近1年后，内蒙古“引绰尔档口水至西辽河”环评报告成功获批。

3月31日，环保部在其官网发布《关于引绰济辽工程环境影响报告书的批复》（内引绰字〔2016〕35号）。

该文件指出，工程建设符合《全国水资源综合规划（2010-2030）》《松花江流域综合规划（2012-2030年）》《辽河流域综合规划（2012-2030年）》《内蒙古自治区绰尔河流域综合规划》等相关规划及规划环评相关要求。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，2016年6月，环保部对于“引绰济辽”工程的环境影响报告书曾给予了不予批准的决定，原因包括引水规模过大会使下游生态明显退化等。

年调水量减少约1/5

“引绰济辽”工程主要包括从绰尔河引水至西辽河，向沿线城市和工业园区供水，结合灌溉，兼顾发电等综合利用。

环保部在去年6月不予批准环评的通知书中称，“引绰济辽”工程有多个问题，问题之一是引水规模过大：“引绰济辽”工程设计多年平均引水5.65亿m3，占绰尔河多年平均径流量的28.14%。工程实施后，会使水源下游河段生态系统发生明显退化，流域水资源利用率将从18%提高至50%，坝下16平方公里沼泽湿地可能产生退化演替，93平方公里羊草低湿地草甸密度、盖度将下降，鱼类资源量明显减少，下游河口流量最大减幅90%。环保部称应当压缩工程调水规模。

此次环保部发布的《关于引绰济辽工程环境影响报告书的批复》则称，经过优化设计后，工程多年平均调水量由5.65亿立方米减至4.54亿立方米。工程由文得根水库和输水工程组成。其中，文得根水库由主坝、副坝、溢洪道、引水发电兼灌溉系统、鱼道等组成，正常蓄水位377米，总库容18.88亿立方米，兴利库容15.18亿立方米，最大坝高47.8米，具有多年调节性能。输水工程由取水口、无压隧洞、压力管道等组成，全长389.5公里，取水口设计输水流量18.58立方米/秒，全线采用封闭自流输水方式。

绰尔河下游生态系统有退化风险

不过，环保部并不回避该工程还存在的多个环境问题：工程实施后绰尔河地表水资源开发利用率由18%提高至45%，对文得根水库下游绰尔河水文情势、两岸湿地及水生生态将产生不利影响。受水区现状水资源过度利用，西辽河干流及支流基本断流，水污染问题严重，新增退水将进一步加大区域水污染防治压力。

对此，批复文件对该工程的实施方内蒙古引绰济辽供水有限责任公司提出如下要求：“你公司应严格按照内蒙古自治区水利厅《关于引绰济辽工程文得根与绰勒水利枢纽联合调度方案的批复》（内水建〔2016〕193号）要求实施生态调度，以缓解工程对水源区绰尔河生态的不利环境影响；严格落实内蒙古自治区环境保护厅和水利厅《关于引绰济辽工程受水区水污染综合治理方案的批复》（内环字〔2016〕100号）相关要求，确保工程新增退水得到有效处理。在全面落实报告书提出的生态保护和污染防治措施后，工程实施对绰尔河下游湿地及鱼类栖息地的影响有所减缓，但由于流域水资源开发利用率较高，绰尔河下游生态系统退化的风险依然存在，你公司需严格落实环境影响报告书中所列拟采取的环境保护措施，最大程度地降低工程实施带来的不利环境影响。”