华夏幸福的产业新城布局路径：与国家战略“完全契合”

4月3日，据浙江发布官方微博，浙江省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。

按照规划，嘉兴所设立的示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。

澎湃新闻发现，被认为提前布局河北省雄安新区的产业新城运营商——华夏幸福基业股份有限公司（华夏幸福，600340.SH）在嘉兴同样已经布局有产业新城项目。

提前布局嘉善12平方公里土地

华夏幸福不晚于2013年开始在浙江嘉兴市嘉善县布局新城开发。

嘉善是嘉兴下辖的五县之一，其余四县为平湖、桐乡、海宁、海盐。嘉善在地理位置上离上海最近，是国务院批准的首批对外开放县市之一，素有“接轨上海第一站”之称。

有多近呢？嘉善东邻上海（80公里），西依杭州（98公里）；向东72公里是上海虹桥国际机场，105公里是上海浦东国际机场，比距离杭州萧山国际机场（120公里）都近；向北120公里则是上海港。

2013年4月27日，华夏幸福与嘉善县人民政府签署了《关于整体合作开发建设经营浙江省嘉善县约定区域的合作协议》及《关于整体合作开发建设经营浙江省嘉善县约定区域的合作协议的专项结算补充协议》。

在2013年的合作协议中，嘉善县政府以嘉善县有关行政区划内约12平方公里区域的整体开发各事项委托给华夏幸福，在委托期限内完成委托区域内包括“九通 一平”等基础设施建设、公共设施建设、土地整理投资、产业发展服务等工作， 委托期限为18年。

启动区占地面积9.16平方公里；二期占地面积2.8平方公里。委托区域计划用8-10年分三个阶段进行开发建设：起步阶段(2013年-2016年)，开发面积累计达到4平方公里；发展阶段(2016年-2020年)，开发面积累计达到10平方公里；提升和成熟阶段(2020年-2023年)，开发面积累计达到12平方公里。

此次合作，嘉善县政府对华夏幸福的委托是排他性的，非经华夏幸福同意不可撤销或变更。

此后，2016年12月8日，华夏幸福公告其与嘉善县天凝镇人民政府签署《合作备忘录》。天凝镇政府拟以天凝镇行政区划内约定区域的整体开发各事项与华夏幸福进行合作。委托区域占地约6.57平方公里，北至申嘉湖高速、东至天凝镇界、西至杭州湾高速北接线、南至三店塘大桥。

2016财年嘉善区域新增签约入园企业60家，新增签约投资额42.7亿元。与2015年财年签约投资额12.8亿元相比，涨幅超200%。无锡区域新增签约入园企业11家，新增签约投资额12.4亿元。 从2016年房地产储备情况来看，华夏幸福在嘉善规划计容建筑面积48万平方米，在镇江有3.29万平方米。

澎湃新闻（ www.thepaper.cn）根据华夏幸福年报计算，该公司2016年在嘉善区域的房地产投资总额达到68.73亿元，总建筑面积140.67万平方米。除了已竣工的嘉善颐和家园为安置房项目和拟开工建设的产业园二期活力中心，其余皆为在建的孔雀城。

与国家战略“完全契合”

这不是华夏幸福第一次提前布局。

2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，并将这一新区称之为继深圳经济特区和上海浦东新区后又一具有全国意义的新区。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地。三地之间有白洋淀水域，白洋淀水域大部分在保定市辖下安新县，雄县拥有白洋淀水域面积18.3平方公里。

历年公告显示，2014年至2016年间，华夏幸福已与河北省保定市政府、保定市雄县政府在雄县和白洋淀先后签订近500平方公里合作项目协议。

而完成嘉善的签约后，2014年初，嘉善县被确定为上海自贸区嘉善项目协作区，当时计划建设成为上海自贸区功能配套优先承载区、制度创新率先复制区、开放红利首批共享区。

“华夏幸福产业新城业务坚持聚焦和深耕京津冀，积极布局长江经济带，与国家重点区域振兴规划和发展战略完全契合。”中新网引用分析师的话如此表示。

华夏幸福年报显示，2016年度，华夏幸福新增11个园区进行产业新城的开发建设，分别位于安徽省六安市舒城县、江苏省南京市溧水区、河南省焦作市武陟县、四川省眉山市彭山区、河北省邢台市、河北省邯郸市丛台区、广东省江门高新技术产业开发区及江海区、湖北省武汉市新洲区、河南省许昌市长葛市、浙江省湖州市南浔区、江苏省南京市江宁区湖熟街道新市镇开发项目，并与多个地方政府签署合作备忘录，积极参与多地 PPP 项目的招标。报告期内，公司还签署了4个海外产业新城合作备忘 录，分别位于印度哈里亚纳邦、印度马哈拉施特拉邦、越南(包括东西贡城区和同奈省)及埃及 新行政首都，并与印度尼西亚共和国知名企业马龙佳集团旗下企业签署正式合作协议启动项目建设。

目前，其拥有土地开发的项目总共分布在18个区域。