河北：到2020年平原区域农村散煤基本实现“清零”

“到2020年，平原区域农村散煤基本实现‘清零’”“到2020年，全省县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率达到95%以上”“到2020年，河北省天然气占能源消耗的比例将提高到11%以上”······4月1日，省政府新闻办召开新闻发布会，省环保厅相关负责人介绍了河北省近日出台的《关于强力推进大气污染综合治理意见》（简称《意见》）及系列专项实施方案。记者获悉，除《意见》外，河北省还出台了18个专项实施方案，推进大气污染综合治理。其中，涉及冬季清洁取暖的就有5个，分别是农村散煤治理、城镇集中供暖、燃煤锅炉治理、火电行业减煤、劣质散煤管控等专项实施方案。

农村散煤治理

到2020年，平原区域农村散煤基本实现“清零”

河北省农村以小煤炉、小锅炉、茶浴炉为主的分散燃煤3700余万吨，80%用于冬季取暖，采暖期散烧总量大、方式落后、排放强度高，是导致冬季雾霾频发、重污染天气较多的重要因素。加快推进以取暖散煤为主的农村散煤治理，成为全省大气污染防治的迫切要求。

《河北省农村散煤治理专项实施方案》指出，要通过集中供热替代、气代煤、电代煤、可再生能源替代（沼气能源、太阳能、风电等）等方式来实现农村散煤取暖的替代。主要实施方式为，城市周边及负荷集中的地区，优先支持集中供热替代分散燃煤。有资源条件的地区，优先支持地热能、太阳能、风能、沼气、秸秆成型燃料等可再生能源及醇醚燃料、轻烃气替代分散燃煤。难以实施集中供热、可再生能源替代的，平原农村积极推进气代煤、电代煤，边远山区和坝上农村在达到全省民用燃煤地方标准前提下，暂时允许分散燃煤取暖，但要尽力推广洁净燃料。

为此，根据《河北省农村散煤治理专项实施方案》确定的目标，到2020年，全省农村分散燃煤污染得到根本性治理，排放总量比2015年减少90%以上。平原区域农村散煤基本实现“清零”，山坝等边远区域农村散煤总量控制在800万吨以内。

全省农村清洁采暖面积达到70%以上，其中集中供热覆盖20%左右，气代煤和电代煤完成600万户以上、可再生能源等多种模式采暖完成30万户左右，覆盖50%左右。

清洁供暖保障

到2020年，天然气占能源消耗比例提至11%以上

在治理农村散煤取暖同时，根据《河北省城镇集中供暖专项实施方案》要求，全省将加快城市供暖基础设施建设，提高清洁供暖保障能力。

集中供暖热源建设

《河北省城镇集中供暖专项实施方案》指出，要通过加强集中供暖热源建设、加快发展清洁能源、统筹集中供暖网建设、加强供暖运行管理等措施来实现这一发展方向。

在加强集中供暖热源建设方面，具体措施包括，淘汰落后改造提升机组优化供暖替代、淘汰城镇供暖燃煤锅炉能力替代。如，今年淘汰关停煤电机组50万千瓦—100万千瓦，重点推进华能邯峰、建投沙河、华能上安等既有电厂的供热改造；规划建设邯郸东郊、承德上板城等10个热电联产项目；挖潜改造保定热电八期、清苑热电等5个热电机组。规划建设石家庄热电九期、石家庄北郊热电和廊坊燃机热电等3个9F级燃气蒸汽联合循环项目。

根据《河北省燃煤锅炉治理专项实施方案》要求，到2017年10月底前，全省城镇将淘汰供暖燃煤锅炉3248台，容量11441蒸吨，需要安排替代供暖面积为7675万平方米。而淘汰城镇供暖燃煤锅炉能力替代优先由所在区域集中供暖管网承接，集中供暖能力不足或集中供暖管网尚未覆盖的区域，实施气代煤、电代煤或其他清洁能源替代，符合要求保留的供暖锅炉，同时实施节能提效和环保改造。

工业余热开发利用

与此同时，在加快发展清洁能源供暖方面，要分别加大工业余热资源的开发利用，提高天然气在供暖能源中的应用，以及合理利用地热能资源。其中，工业余热方面要积极谋划辖区内现有钢厂、石化、电厂、焦化厂、化肥厂和污水厂等企业低品位工业余热综合利用项目，力争到2020年工业余热供暖面积达到25亿平方米；天然气资源方面，到2020年河北省天然气占能源消耗的比例将提高到11%以上，形成覆盖全省的天然气输送网络；地热能资源方面，各市县要制定地热能供暖利用专项方案，提高地热能在供暖能源中的比例，力争到2020年，全省地热能供暖能力累计达到1.3亿平方米。

最终，《河北省城镇集中供暖专项实施方案》确定的目标为，到2020年，针对火电机组关停和淘汰城镇供暖燃煤锅炉，需要替代能力16591万平方米。全省基本形成以热电联产、大型燃煤锅炉、地热能、工业余热为主要热源，以天然气、电能、生物质能等为补充的供暖能源结构。全省县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率达到95%以上。

劣质散煤管控

“禁煤区”“禁燃区”一律取消散煤销售网点

《河北省劣质散煤管控专项实施方案》指出，要提升运煤专线运输比例，实现劣质散煤输入有效管控；控制新增散煤经营企业数量，清理整顿现有煤炭经营单位，依法查处非法劣质散煤销售网点，依法查处取缔散煤无照经营网点，严厉查处违法违规行为。

今年，全部取缔外来煤洗选，到2020年生产原煤洗选率达到90%以上。在运输环节管理上，严控不合格散煤输入。在河北省边界设立检查站，按法律法规对运输煤炭车辆实施检查；依托进省的主要高速公路、国省道交管执法站或主要干线公路的交通运输部门治超站，增设运输散煤质量检查项目。

在散煤销售市场监管上，严格管控散煤销售网点，凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批准设立；“禁煤区”“禁燃区”，一律取消散煤销售网点；对无照经营煤炭的网点，依法取缔；规范开展散煤质量抽检工作，对经抽检发现经营不合格散煤的行为，依法处罚；对连续发现经营不合格散煤的加大抽检频次，依法从重处罚。

《河北省劣质散煤管控专项实施方案》确定的目标为，到今年年底，煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到70%；到2020年，煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到90%。其中，今年年底，全省散煤煤质抽检覆盖率80%；到2018年底，全省散煤煤质抽检覆盖率90%；到2020年底，全省散煤煤质抽检覆盖率达到95%以上，重点区域达到100%。

（原标题：河北：到2020年平原农村散煤“清零” 18个专项实施方案强力推进大气污染综合治理）