银监会主席助理：今年会解决跨市场跨行业跨地区的监管问题

4月7日，银监会就近期重点工作情况召开新闻发布会，并发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》。银监会主席助理杨家才出席发布会并发表讲话。

杨家才表示，银监会当前的重点工作主要是围绕5句话15个字进行的，第一句话是重服务，高度重视金融服务，主要是三个方面，第一要服务实体经济，第二要服务金融机构，第三是服务社会公众，尤其是服务社会公众提到了前所未有的高度。

第二个方面就是防风险，围绕防范风险开展监管工作。防范风险是银行监管者的首要使命。银监会围绕守住不发生系统性风险底线，开展了一系列工作，《银行业防范金融风险的指导意见》即将下发。这个文件从十个方面对风险防范提出要求，并且对重点风险提出了行动方案。

第三是要强协调，跨市场跨行业跨地区的金融产品交易带来一些问题，主要原因在于协调不够，所以很有必要强化监管协调能力，要形成像“九龙治水”这样的格局，对此银监会要主动参与、自觉参与监管协调，特别是与一行两会进行协调，银监会监管的政策按照国务院的安排统一基调，统一口径来治理具体的问题。银行监管政策与保险、证券、支付等监管政策，与货币政策、财政政策协调，提升监管的有效性，使得监管的取向、导向和监管方向保持一致，形成协同效应。今年跨市场跨行业跨地区的问题会得到解决，也会重点整治三种套利行为，监管套利、空转套利、关联套利；“四不当”行为也会得到解决，是指不当展业、不当交易、不当激励、不当收费。

第四是要补短板，弥补监管。对照国际规则，对照目前金融市场已有的业务活动、特别种类，来反思现行制度。银监会系统梳理了一遍，哪些新业务新产品新市场里面的东西是合理的，但是监管缺失，规则滞后的；哪些是过去有，现在过时的；哪些与国际规则有冲突的；哪些是与其他金融监管部门不协调的、不对口的，都进行了全面的梳理，把制度短板补起来。银监会的监管制度有好几百项，但是有些已经过时了，也有制度供给不足或者供给过剩的问题。现在也形成了工作意见，强化各方面的监管，强化制度建设，强化源头监管。比如新设机构是谁设立的、资金来源。资金来源一定要确认，是自己的钱还是借来的钱，要一一还原。再有现场检查，非现场没有办法确认数据的真实性，现场可以把重点机构和重点领域的问题查深、查透、查清楚，并且诉诸于法律。

第五个重点是治乱象。金融市场各种新产品、新业务花样较多，不规范的业务、行为，不适当的产品，有人归纳为乱象。这就是金融领域存在的问题，要对号入座，银行有哪些，也要集中整治。银监会现在梳理了10个方面的问题，各个银行要对照问题菜单，进行自查，要做到机构全覆盖、员工全覆盖、产品全覆盖，尤其是藏匿风险、损害消费者利益、造成系统性风险的问题。这将是银监会上半年银行业系统要集中做的几个工作。

杨家才还表示，现在银行业系统有400万人，银监会对银行从业人员建立了两个名单，黑名单和灰名单，两者的关系就像不良贷款和关注类贷款。